淡季“电荒”蔓延 今夏供电缺口至少3000万千瓦

　　　眼下，从浙江到湖南，从华东到华中，淡季“电荒”呈现蔓延之势，并且开始影响百姓生活。夏季用电高峰即将来临，又将“荒”到何种程度？什么原因导致今年缺电这么严重？应对“电荒”加剧有何举措？带着这些问题，新华社“新华视点”记者采访了电力监管部门、电力行业协会和供电企业有关负责人。

　　“电荒”或将延续至明后两年

　　中国电力企业联合会统计部主任薛静介绍，今年将是自2004年大缺电以来缺电最严重的一年，而且还没有“探底”。国家电力监管委员会办公厅副主任俞燕山介绍，从最近一周监测情况来看，重庆、湖南、安徽等地出现拉闸限电；浙江、贵州、广东、湖南、江西等地实行错峰用电；从中西部青海、湖北、湖南等传统缺煤省份到山西、陕西、河南等产煤大省都出现了缺煤停机现象。

　　薛静预计，今夏保守估计全国供电缺口在3000万千瓦左右。国家电网公司营销部主任苏胜新称，如果电煤供需矛盾进一步加剧，旱情继续影响水力发电，并且出现持续异常高温天气，电力缺口将扩大到4000万千瓦左右。2012年最大电力缺口约5000万千瓦，2013年若情况得不到改观最大电力缺口将超过7000万千瓦。

　　今年供电不足结构性因素突出

　　在分析今年“电荒”的主要原因时，薛静称，供需矛盾、煤电价格矛盾、电力结构性矛盾等多重原因叠加，导致今年“电荒”特别严重。近期结构性矛盾尤其突出表现在：新增发电装机的区域分布不平衡，用电需求大的东中部地区新增发电装机较少；电源和电网建设不同步，尤其是电网建设滞后使得西部的电不能充分送到东中部；火电新增规模下降，使得总发电装机容量的有效发电能力增长不足。

　　俞燕山介绍，除了用电需求旺盛、部分地区水力发电不足之外，最主要原因是电价机制没有理顺。市场化的煤价持续走高，使得火电企业的发电成本上升，但由政府管制的上网电价却不变，火电企业越发电越亏损，生产积极性受到打击。俞燕山表示，今年一季度反映机组是否“开足马力”的火电利用小时只比去年同期增加5小时，表明不是装机不够而是价格扭曲影响火力发电积极性。

　　国家电网将重点支援缺电地区

　　如何走出“电荒”困局？俞燕山表示，要加强电煤产运需协调衔接，按照国家发改委近期《关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知》要求，确保重点合同煤价格不涨价并且保质保量执行合同。一些地区煤炭出厂后的运费和中间环节收费占到煤价的近一半，也应清理这些不合理的涉煤收费。

　　苏胜新表示，国家电网公司将严格控制“两高”企业、产能过剩行业和不合理用电需求，督促纳入有序用电方案的企业落实限电指标，让电于民。国家电网公司还将加大跨区电力调度，最大限度发挥跨区跨省通道的输电能力，重点支援严重缺电地区。

　　对于破解“电荒”有何长远之策的问题，俞燕山表示，要实现煤价、上网电价和销售电价的联动。还要推进电价改革，做好居民阶梯电价、分时电价等的制度设计，使电价能够真正反映电力资源的稀缺程度。

　　苏胜新则展望，一批特高压输电工程若能在今明年获批建设，到2014年可较好缓解结构性“电荒”。 （新华社“新华视点”记者 郑晓奕 郑玮娜）