电荒愈演愈烈：实行差别电价倒逼企业转型升级

　　春夏之交“缺电”的现象，正在我国东中西部多个省市上演。据中国电力企业联合会预警，全国电力缺口保守估计将达3000万千瓦，堪称近年来我国面临的最大一次电荒——不仅提前敲门而且接踵而至。

　　“电荒”这道现实难题，在拷问我们什么？

　　从电力供给方面来看，“电荒”是“市场煤”与“计划电”相互摩擦的写照。

　　火力发电在我国电力供应结构中所占比重高达80%以上。所以，用电之“荒”问题应该追溯至发电之煤。然而，决定煤电关系的杠杆是煤电价格机制。于是，另一个问题就派生出来：煤价随着市场供需波动持续攀升，而电价受政府管制，一旦“市场煤”遇上了“计划电”，现实就远不如我们想像得那么简单了。煤电价格严重倒挂时，发电成本高，电价调节跟不上，就很难调动火电企业的积极性。发电企业丧失生产动力，大批发电设备便处于闲置状态，面对“生产越多、亏得越多”，部分停产便成为市场经济下企业正常会做出的“经济保护”选择。所以，“市场煤”与“计划电”相碰撞，造成煤电价格之链的脱节，恐怕是当前“电荒”的根源。

　　对于解决电煤矛盾，不少国内专家曾给政策制定者设计了一些思路，一是煤电联动，二是煤电联营。而事实证明，在煤电定价机制日益脱节的情况下，无论是煤电联动还是煤电联营，都只是纸上论剑。要一揽子解决上游煤炭企业、中游发电企业、下游电网企业以及终端——消费的工业用户和居民——的市场化程度不衔接问题，才能真正解决燃“煤”之急。因此，我们不妨试问：如果认为电力是一种市场化商品，在允许上游煤炭企业涨价同时，能否允许电力行业也相应弹性提价；如果认为电力对特定用户(比如居民)是非市场化商品，而对另一些用户(如工业企业)是完全市场化商品，那么，能否放开对后者的电价管制。总之，尽可能地在保障民生与激励企业运行积极性之间寻求“最大公约数”。

　　而从电力需求方面来看，此次突如其来的“电荒”，则是一记催逼经济转型升级的鼓槌。

　　应该看到，工业用电占大头，这是不争的事实。工业用电量一直居高，这一方面说明了工业经济的快速发展，另一方面也跟工业经济偏“重”有很大关系。所以，在这个意义上，“用电荒”问题，实是由经济的粗放型增长方式没有转变，或转变缓慢造成的。这更提醒我们，加快推进经济转型升级、调整经济结构，是攻坚战，也是持久战，也是化解“电荒”的釜底抽薪之举。

　　“功夫在诗外”。面对愈演愈烈的“电荒”，更应抓好节能减排工作，对高耗能、高污染行业和企业，一方面实行差别电价，并作为拉闸限电的重点，以此倒逼企业转型升级；另一方面，对于尚在老路上行走的高耗能企业，各地政府和部门应早出铁拳、多施铁腕，刚性降耗，下定决心关停并转。与此同时，运用各种技术手段，促进更多企业在节能降耗增效上下功夫，加快调整产业结构，转变生产方式，提高经济增长的科技含量，降低单位能源消耗强度，让绿色增长“跑”过用电增长。有理由相信，坚持科学发展，善用市场规律，“电荒”也许将不再成为一道纠结的考题。李 　扬