二手车市场
——向前？向后？
业内人士分析，繁荣的外地转入车辆市场也是城市空气质量改善的瓶颈。石家庄市交管局负责人说，在外地转入车辆的产业链条中，既有认识不到位的因素，也有法规不健全的因素。
“认识不到位，缺乏有效措施。”石家庄市环保局局长张炬说:“机动车尾气排放污染涉及面广，数量庞大，实质上是个社会问题。社会认知的滞后和执法跟不上，使市民普遍对机动车尾气排放污染的严重性认识不足。老百姓和政府部门对企业的污染问题认识较深，也易于发觉，但对于机动车的排放污染则不够重视，相对而言，更关注机动车的拥堵和停车问题。”
石家庄市环境监测中心尾气科副科长罗毅介绍说，政府部门对尾气污染也缺乏有效的治理措施，目前主要依靠车辆年审时的尾气检测，无法对其进行有效控制和治理。
法规不健全，监管上也有难度。“对于机动车排气污染的管理在《大气污染防治法》和《石家庄市大气污染防治条例》虽有规定，但操作性不强。目前，还没有出台机动车排气污染的地方性法规，使石家庄市机动车排气污染监管、执法工作的开展法律依据不足。”石家庄市环保局法规处处长李国荣说:“石家庄市目前尚未制订针对机动车尾气污染的具有可操作性的治理措施，加之环保等主要职能部门管理力量薄弱，管理难度很大。”
机动车排气污染防治是一项系统工程，如何对车辆进行有效检测、超标车辆如何处置、旧车淘汰如何执行等问题，目前还没有完善的配套制度与措施。此外，此项工作还涉及到公安、交通、法制、财政、物价、质量技术监督等多个部门，工作量大面广，协调困难，尤其是在国家对车辆使用不再设置报废年限后，这项工作的难度更大。
撼动尾气这座山
——是成？是败？
“十二五”规划纲要中提出主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8％，氨氮、氮氧化物排放分别减少10％。汽车尾气排放污染物中的氮氧化物是新增减排项目之一。面对这些排放标准偏低、污染较新车严重的二手车，石家庄市准备如何进行监管呢？
石家庄市环境监测中心尾气科科长高育哲介绍说，今年6月底前，他们完成了对《石家庄市机动车排气污染防治管理办法》的修订工作。此《办法》将规定，对所有外地转入石家庄市的机动车，实施国家排放标准第三阶段排放控制要求；对转入石家庄市的机动车，由公安交管部门受理、环保部门审验，对达不到国Ⅲ(不含)排放标准的，不予办理转入手续。
据悉，一辆国Ⅰ以下排放标准机动车的排污量相当于5辆国I、7辆国Ⅱ、14辆国Ⅲ排放标准机动车的排污量，因此，石家庄市要对公交、环卫、市政、建设等大排量车辆大户单位进行重点检测，对不达标车辆予以淘汰，所有机关企事业单位的公务用车要率先做到合格排放。
环保专家建议，积极学习借鉴北京、上海等城市在机动车尾气治理工作中的经验，研究制定石家庄市机动车尾气污染治理的地方性政策法规，设定机动车尾气污染治理阶段性目标和措施，从政策法规层面给予规范和明确；以环保、交警等职能部门为主设立相应的管理机构，并明确其应承担的职责，建立和完善机动车排气污染监督管理的组织体系，逐步解决人员、经费、装备到位的问题，加强推进机动车污染监管机构的建设，从源头管理、车辆检测、现有车辆污染程度控制、奖净罚污等方面入手，改变石家庄市在此项工作中的滞后局面。
石家庄市环境监测中心尾气科副科长罗毅介绍说，今年力争实现尾气检测系统与公安交管安检系统联网，并保证尾气检测成为机动车检测的一个工位，由微机控制机动车环保年检和安检，实现信息、资源共享，提高尾气环保检测率。在用机动车经检验不符合污染物排放标准的，不予核发环保标志，不予办理安全年检。
罗毅表示，防治机动车尾气污染是一项系统工程，只有优先发展城市公共交通，提高公众环境意识。让环保、公安、交通等部门协调合作，联合出击，才能共同把这一关乎空气质量和市民身体健康的大事管好。
“控制空气质量绝对不是一个部门、一个人或者是一条政策就能发挥作用的，都要从方方面面发挥作用。希望所有人都能够关心我们的环境，关心我们的空气质量。”张炬说。翟恒伟 王婵 高莎
