国家海洋局:渤海油田溢油事故影响评价基本完成

　　蓬莱19-3油田溢油事故发生一个月后，国家海洋局今天召开媒体通报会。国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明说:“截至7月4日，国家海洋局已基本完成溢油影响范围、溢油对海水水质、沉积物影响评价工作。”他表示，这次因注水和岩屑回注导致地层压力变化引发的溢油也给海洋勘探技术提出了新挑战。

　　李晓明介绍，本次溢油污染主要集中在蓬莱19-3油田周边海域和西北部海域，其中劣四类海水面积为840平方公里，单日溢油最大分布面积158平方公里。蓬莱19-3油田附近海域海水石油类平均浓度超过历史背景值40.5倍，最高浓度是历史背景值的86.4倍；溢油点附近海洋沉积物样品有油污附着，个别站点石油类含量是历史背景值的37.6倍。溢油在该油田及其周边海域对海洋环境造成一定程度的污染损害。

　　国家海洋局组织专家分析此次溢油事件后认为，蓬莱19-3油田通过注水和岩屑回注，可能增加了平台附近的地层压力，为流体连通地层提供了能量，导致B平台海底溢油；B平台这种海底溢油类型在我国尚属第一次发现。

　　“过去一般认为，注水有利于海洋环境保护，因为石油生产作业中每天会产生大量含油污水，通过注水作业可以把全部含油污染打入地层中，减少含污水直接排放。”国家海洋局海洋环境保护司副司长王斌说，这次因注水和岩屑回注导致地层压力变化，其原因仍需深入分析研究，这也是海洋勘探技术应用面临的新挑战。此前2008年挪威国家石油公司在北海地区出现过类似问题。

　　当有媒体质疑，6月4日当天就接到事故通报，为什么一个月后国家海洋局才向社会公众公布事件时，王斌解释说，这是因为对溢油事故的监测、监视，包括形成结论不能一蹴而就，需要动用各种技术手段，并对所获得的数据和信息进行综合评价。而且溢油对海洋生态系统的影响是一个长期缓慢的过程，一部分油被回收，还有一部分油在风和流的作用下，在运移的过程中与海水融合，一部分融入海水，一部分沉到海底。这些存在于海水中的油污会对海洋生态系统产生长期影响，尤其渤海是半封闭的内海，水交换能力弱，这些复杂的特性会影响溢油事故的影响时间、程度、范围，需要进行长期持续的评估，今天通报的只是一个初步的阶段性结论，有更进一步全面的结论，还会向社会及时公布。

　　王斌说，根据现行的海洋环境保护法，对此类事故的最高处罚是20万。此外海洋环境保护法第90条规定，对污染损害海洋生态环境行为，国家海洋局代表国家要对责任方提出生态索赔要求，目前该工作正在进行中。他表示，今后国家海洋局首先要从源头上对各类海洋石油开发立项、环评，特别是溢油应急计划进行更加系统完整的审核和批准，将一些历史上积累下来的溢油造成的风险，通过进一步完善环评核准和溢油应急响应计划，从行政审批上从源头上把好关。此外要进一步完善相关法律制度和标准规范，特别是在溢油生态损害的索赔上进一步完善相关技术标准，进一步加强可操作性的法律完善和建设，以适应新的海上石油快速发展的形势。

(记者陈瑜)