落实中央一号文件
《贵州关于加快水利改革发展的意见》明确,从土地出让收益中提取12%用于农田水利建设,比中央规定的提取比例高出了2个百分点。今年安排的全省水利投入达150亿元,在去年的基础上增加了50%。
历史欠账太多
“贵州虽然水资源量十分丰富,但特殊的地形地貌决定了水资源开发利用的难度大,地方财力薄弱和历史欠账太多,工程性缺水矛盾十分突出。”贵州省水利厅长黎平说。
目前,贵州省仍有1299.8万农村饮水不安全人数,有829座病险水库亟待治理,农村人均保灌面积仅0.38亩左右,远远低于全国平均水平,城镇防洪标准低,中小河流洪涝灾害易发多发,灾害损失严重。水土流失面积占全省国土面积的42%；石漠化面积居全国各省(区、市)之首。
现有水利体制机制还不能完全适应水利改革发展的需要,目前仍处于传统水利阶段。加快改革,逐步建立起最严格的水资源管理制度、水利投入稳定增长机制、有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制和水利工程良性运行机制等各项体制机制显得尤为重要和紧迫。
“中央1号文件出台后,在全国率先与水利部签署了《中华人民共和国水利部、贵州省人民政府贯彻落实中央1号文件共同推进贵州水利改革发展合作备忘录》,并建立了务实有效的合作机制。”据黎平介绍,贵州省委、省政府出台的《贵州关于加快水利改革发展的意见》,把中央1号文件的有关规定结合贵州实际进一步细化,使之更具有可操作性。
年内建成水利融资平台
根据新制定的《贵州省水利建设基金筹集和使用管理办法》,在原有基础上扩大了征收范围,明确了征收年限延长到2020年；积极搭建水利投融资平台,省委、省政府已批准贵州省水利投资公司的组建方案,今年内将完成公司组建并开始融资。与此同时,各市(州、地)也按照中央和省的要求,采取积极措施,多渠道落实和筹措水利资金,为加快水利发展提供资金保障。
专项规划已上报国务院
在水利规划和项目前期工作方面,已修订完善了《贵州省水利建设生态建设和石漠化治理综合规划》并已上报国务院,该规划作为国家层面的专项规划,对于加大对贵州省水利建设的投入,统筹解决水利问题、生态问题、石漠化问题有着十分重大的意义。
此外,修订完善了《贵州省中小河流治理规划》、《西南五省(贵州部分)骨干水源工程建设规划》、《农村饮水安全规划》、《病险水库除险加固规划》、《山洪地质灾害防治规划》等一批综合性和专业性规划。根据规划确定的工程项目,在全国范围内通过招投标引进设计单位。
项目设计紧锣密鼓
目前,100多个大中型水利项目已经全部落实设计单位,正在加紧开展项目前期工作,有近30个项目已经基本完成设计任务。今明两年内,将全面完成“十二五”规划内的全部项目设计,做好充分的项目储备,为贯彻落实中央1号文件、加快水利建设发展积极创造条件。
在水利建设方面,现已明确,3年内全面完成现有病险水库的治理、4年内全面解决现有农村饮水安全问题、5年内建成农村人均半亩基本口粮田水利灌溉工程的目标；2014年底以前建成黔中水利枢纽一期工程,并投入运行发挥效益；2020年以前全面建成夹岩水利枢纽工程、黄家湾水库、五嘎冲水库、马岭水库等大型水利工程和142座中型水库。
“黔中水利枢纽工程的开工,结束了贵州没有大型水利枢纽工程的历史”。近日,在地处贵州省六枝特区的黔中水利枢纽水源工程工地上,工程管理局局长赵爱平向《法制日报》记者介绍说,一期工程总投资73亿元,工程将于2014年底以前建成投入使用。
历史欠账太多的贵州水利迎来了春天。(记者 姚芃)
