资源税再现动静。昨日，《上海证券报》报道称，资源税改革方案已上报国务院，资源税改革将由从量计征改为从价计征，改革范围由石油天然气扩大到其他资源产品。不过从目前看到的方案内容来看，改动幅度不大。分析指出，煤炭资源税改革受制于电荒，改革幅度受阻。
近日流传的一份资源税改革方案内容显示，石油天然气由从量计征改为从价计征，税率定为5%～10%；而煤炭征收方式不变，依然是从量计征，但税额从原先的每吨0.3元～5元人民币提升为每吨0.3元～8元人民币。
财税专家：目前是近几年较合适的时机
昨日，财政部财政科学研究所研究员张鹏对本报记者表示，从目前看到的内容来看，改革幅度不算太大，“是折中方案”，未来还有必要继续推进，比如把之前讨论最多的水资源也纳入征税范围，铁矿石也可能要改革。
他指出，资源税改革主要有三个目标需要完成，首先理顺资源价格、保证资源可持续发展，“目前资源利润主要给了中间环节，改革就是要把利润往资源地倾斜。”其次是推动资源税地区可持续发展，最后是令资源地区财力增收。
资源税改革会推高资源的价格，会否因此推高CPI？张鹏指出，目前CPI上涨主要由于猪价上涨引起，资源产品价格的涨幅其实是低于CPI的，“目前PPI在回落，正是给加税（资源税）留了空间。”他指出，资源税改革从去年下半年至今步伐有所停滞，尽管目前不是最好的时机，但也是近几年中较好的时机。
焦点关注一：煤炭资源税
煤炭资源税受制电荒力度大降
政府一直计划变革煤炭资源税从“从量征收”转为“从价征收”模式，后者将大幅提升煤矿的资源税成本。但此次调整不仅未对煤炭资源税征收方式进行改革，甚至资源税税率也仅是微调，这主要是因为今年以来政府为了缓解通胀压力一直在限制煤价。
昨天，大通证券煤炭行业研究员陈文倩告诉记者：“如果煤炭改为从价计征，那么原来因煤炭价格上涨带来的利润增量部分，就有可能被减弱，煤炭企业利润或下滑一至两成。现在电企亏损严重，所以目前不宜大幅提高煤炭资源税。”
煤炭或供大于求
经过前段时间快速上涨，煤炭价格已经开始回调，最新的环保海动力煤指数下跌2元/吨。业内人士表示，受经济放缓和节能减排影响，煤炭供大于求的压力明显增大。
焦点关注二：稀土资源税
目的在于促进行业整合
消息称，此次要掀起的资源税改革旋风波及的重点还包括了稀土资源税。张鹏指出，之所以动稀土，主要是因为我国是稀土的出产大国，即使改革导致稀土价格上涨，也不存在进口侵占的问题。
财政部、国家税务总局已宣布，自今年4月1日起，内蒙古统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，上调10倍到20倍。调整前稀土按照“其他有色金属矿原矿”上限征收，即税额标准仅为每吨3元。
银河证券研究所认为，本次调价看似轻稀土和中重稀土税率不同，但实际上由于稀土含量原因，南方的中重稀土税率略重。此次政策大幅度提高稀土资源税税额的目的还是促进行业整合，打造一批具有竞争力的稀土行业优势公司，因此有利于行业内龙头企业的进一步发展。
业内人士表示，此次调整仍延续了从量定额的征收方式，而非按从价定率征收，加上近日稀土价格猛涨，资源税上调对企业利润的影响已经被涨价所抵消。据悉，本次征税将增加包钢稀土（600111）全年成本7.2亿元。
他山之石
澳大利亚煤炭税率30%
澳大利亚政府承诺将于2012年7月1日起实行新的资源税体系，改革之后的其中一项资源税名称为矿产资源租赁税（MRRT），征税范围仅包括澳大利亚境内煤炭和铁矿石领域年利润额在5000万澳元及以上的公司，税率30%。
澳大利亚MRRT出台提升了2012~2013年煤价上涨预期,以中国、印度、日本、韩国为代表的主要煤炭进口大国将面对更高的煤炭进口价格。
业内人士认为，新MRRT方案的推出，将使得以成本转移为目的的煤价上涨可能提前来临。短期的现象，可能会体现在国际煤价易涨难跌，至少在心理上让主要煤炭进口国接受煤炭高价的现实，从而实现热身效应，为2012年煤价上涨做准备。
（耿旭静）
