“若下半年物价稳定，便是实施改革试点的有利时机。”
——财政部财政科学研究所所长贾康
“等待窗口的改革往往不太靠谱，有谁能准确预测通胀走势和资源价格走势？”
——厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强
7月19日，在接受《国际金融报》记者采访时，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“一方面，资源税改革的两个方向应及时推出，甚至可暂时不等目前高企的消费者物价指数（CPI）回落和税赋调整带来的影响，且若有变化和调整，也等资源税改革推出后再另行调整；另一方面，多收取的资源税可抽出一部分成立相关基金，用于补贴因改革受负面影响的企业。”
日前，有消息称，资源税改革方案已上报国务院，且明确两个主要的改革方向（征收方式和改革范围）。该消息还称，“从目前看到的方案内容来看，改动幅度不大。”
不过，对于“资源税改革上报国务院”的消息，财政部财政科学研究所所长贾康昨日在接受《国际金融报》记者电话采访时表示，他“并不知情”。
呼声由来已久
中国资源税征收始于1984年，最初征收目标只有煤炭、石油和天然气，后扩大至铁矿石资源。1994年1月1日起，相关部门正式实施修订后的《资源税暂行条例》，进一步扩大了征收范围，其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐四种资源也相继开征资源税。在具体税负上，原油的税额为8元/吨-30元/吨，天然气为2元/千立方米-15元/千立方米，煤炭为0.3元/吨-5元/吨。
然而，在低碳经济、节能环保、改变经济发展方式和经济结构调整等大背景下，资源税改革的呼声这几年一直此起彼伏。2007年10月中旬，财政部部长谢旭人就表示，中国将“适时推出燃油税，改革资源税制度”。2009年6月17日，财政部副部长王军表示，“将资源税改革类建议提案确定为今年重点办理建议提案。”同时，在当年的《深化经济体制改革工作的意见》中也明确提出，研究制订并择机出台资源税改革方案。
资源税改革真正来临还是在2010年，虽然冠以“试点”二字。2010年6月1日，资源税改革终于在新疆启动，具体变革是由原先的从量计征改为从价计征，原油和天然气的资源税税率为5%（销售价格）。同年12月，资源税试点扩大到内蒙古、甘肃等12个省。但改革呼声并未停止。在2011年6月国务院批转的《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》中，“改革和完善税收制度”被列在了第二的重要位置，且明确提出了资源税改革试点范围。
时机“并不重要”
资源税改革方案在官方零星表态中，逐渐清晰。有业内人士分析，稀土、黄金乃至水资源都是下一步资源税扩大征收的对象。“对稀土等产品的征收无可非议，也值得推广。”林伯强认为，这有利于保护中国的资源，提高资源利用率。
贾康则公开建议，“若下半年物价稳定，便是实施改革试点的有利时机。具体而言，改革可考虑把资源税的覆盖面扩大至包括区域覆盖面和品种覆盖面，并将煤炭列入从价计征的品种。”另外，贾康对外界呼吁，“资源税改革应以资源、能源价格形成机制为重点的价格改革联动。”
“但资源税要在短期内推行十分困难。”林伯强却对记者说，“一方面，政策倾斜于抑制通胀；另一方面，税额提高对中石油和中海油等企业的影响较大，将增加他们的资源产品的出厂成本，上游的价格压力必然会转移到下游产品中，这又与抑制高企的CPI相左。”
不过，林伯强坚持认为，尽早推出资源税改革比等待改革窗口再调整“要好得多”，“等待窗口的改革往往不太靠谱，有谁能准确预测通胀走势和资源价格走势？”
企业的呼声同样不可忽视。中国黄金协会副会长张永涛就表示，“资源补偿费和资源税应该合并征收，否则相当于重复征收税费，不仅不合理，而且将加重企业负担。”《国际金融报》记者 黄烨 实习生 胡哲
