污染成本过低 渤海漏油事故肇事者难得严惩(2)

　　污染840平方公里海水最高罚款20万

　　早在6月4日，国家海洋局北海分局接到负责油田生产作业管理的康菲中国公司的报告，称蓬莱19-3油田B平台东北方向的海面发现不明来源的少量油膜带。而接下去整整半个多月，油污仍在扩散，事故调查也在进行，但真相却一直没有通过任何渠道向社会公开。

　　直到6月21日，一条“渤海油田有两个油井发生漏油事故已经两天了，希望能控制，不要污染”的微博引起了媒体和公众的关注，溢油事实才浮出水面。

　　到7月1日，中海油投资者关系部首次承认，渤海蓬莱19-3油田于6月上、中旬发生渗漏。7月5日，国家海洋局召开发布会向社会通报初步调查结果，油田周边海域有840平方公里海水水质由一类变为劣四类。同时表示，漏油事故应该由作业者康菲中国承担所有责任，最高可对其罚款20万元。

　　20万罚款显然与可能受害者估计的损失差之甚远，更遑论难以估算的海洋生态系统损害。“水质恶化不是溢油唯一的影响”，山东大学海洋学院王亚民副教授说，本次溢油影响的海域，辐射到了渤海的生态敏感区，是渤海水团和黄海水团交汇处，具有独特的生物多样性，分布着两个自然保护区，而发生溢油的油田平台附近已出现巨大赤潮带。

　　中国能源网信息总监韩晓平表示，渤海湾是我国内海，自净能力弱。另外渤海周围人口稠密，水产品产量比较高。一旦人食用被原油污染的水产品，会对人的身体造成不良影响。此外，环保专家也担忧，作为溢油处理主要手段之一的消油剂用量不断增加，这会否产生二次污染，造成海洋生态的恶性循环。“我国对于类似海洋漏油事故往往是一次性的行政罚款，罚完了就了事，而在国外，直到完全消除污染的影响，企业一直都是要承担责任的。”

　　制度缺陷或致处理隔靴搔痒

　　一切还在观望中悬而未决，旷日持久的渤海漏油事件却给各方带来反思。

　　每当出现海上油田漏油事件，人们总会想起去年5月份美国墨西哥湾海上油田漏油事件。“该事件发生后，事故的责任方英国石油公司在第四天就给出了原油泄漏的数字。美国政府在大约1/3的墨西哥湾实行禁渔，以避免国民食用可能被污染的水产品。漏油事件后，英国石油公司CEO海沃德下台。”自然之友杨洋说。

　　她认为，“我们觉得，一方面，这与肇事公司对此仍旧心存漠然有关，另外一方面，也与国家海洋局应对这类事故的经验和决心有关，和国家相关法律法规的不健全有关。”

　　今年初，美国雪佛龙公司因一场18年前的水污染被罚95亿美元，墨西哥湾漏油事件发生后不久，BP就宣布创建一笔200亿美元的基金，专门用于赔偿漏油事件的受害者。此次渤海漏油事件，官方称，840平方公里海水最高罚款20万。