办理过多起溢油索赔案件的彭先伟律师认为，理论上，中国渔民可以在美国起诉，但是问题在于美国法院和可能会以“不方便法院(forum inconvenience)”为由拒绝受理。“也就是说，美国法院可能会认为本案的所有事实，证据等都在中国，美国法院审理将存在极大的不方便因素，因此拒绝受理。”
“比如著名的2004年包头空难诉讼就是这样被拒绝的。”彭先伟说。2004年11月21日8时21分，从包头飞往上海的中国东方航空公司5210次航班在起飞1分钟后，在距机场1公里处的包头市南海公园坠毁，造成共55人遇难。此案发生之后，部分受害者试图在美国进行诉讼。但是，美国加州高等法院认为，依据“方便管辖原则”，此案最适合管辖的法院为中国法院。“因此，即便渔民试图为本案去美国打官司，预计也难以得到受理。”彭先伟说。
长期从事消费者权益保护的北京中咨律师事务所夏军律师则认为，直接去美国法院起诉的主要问题还是“取证难”和诉讼成本高。
“污染事故索赔的关键是证据，渔民的养殖物死了多少，死因是什么，与污染有很大关联，都要经过鉴定来确定因果关系。”夏军说，“鉴定定性为污染事件后，才能做经济损失评估报告。”但夏军坦言：“渔民自己收集证据的效率太低，自己委托做鉴定或通过法院做鉴定，花费较高，速度较慢，周期过长，不利于检测。”
夏军指出，目前国内在这方面的立法并不落后，问题的关键是执法力度不够。“有些政府监测部门专挑达标的时候检测，也有些部门则互相推诿监测责任。这次国家海洋局初步鉴定结果是污染中含有原油，但二次鉴定却说结果表明是燃料油。原油是归海洋局管的，燃料油是归交通部管的。”
受访的学者、律师均认为，对受害渔民来说最好的办法是找独立的、有国家认可资质的第三方检测机构进行检测。“自己掏钱或者与检测机构协商获得赔偿后再付费。采样证明超标了，或者确实污染了，这样比较有保障。”
那么，到哪里去找真正有资质的评估机构？单红军建议：“比如山东、天津的受害渔民和政府，就可以去青岛海事法院、天津海事法院等，查找法院公开、经认可有资质的评估机构名录，然后委托评估。”
政府需要组建强大的律师团
北京律师贾方义已在8月中旬向多地海事法院提起诉讼，要求中海油和康菲公司设立100亿元的赔偿基金，法院尚未立案。
很多人可能不知道，除了受害的渔民个人，我国政府也可以提起海洋污染的赔偿。
“这就不是由国家海洋局提起诉讼了，而是由每个省的海洋渔业厅对康菲公司提起索赔诉讼，各省完全可以联合委托有资质的机构统一进行认定。”单红军说。近日，国家海洋局北海分局已在公开选聘渤海溢油索赔案件法律服务机构，启动法律诉讼前的证据收集、取证等准备工作。
2010年6月16日，美国总统奥巴马与副总统拜登在白宫会晤BP高层，就墨西哥湾漏油事件赔偿问题进行闭门谈判，在4个小时的讨价还价中，双方达成协议：BP拿出200亿美元建立赔偿基金，分4年向这一基金注资，每年赔偿50亿美元。奥巴马表示，200亿美元并不是上限，如果不够的话BP还要继续追加资金。除此之外，BP还将建立一个总额1亿美元的基金，用来补偿因停止深海钻探而失业的工人。
2010年12月15日，美国司法部长霍尔德宣布，美国政府已对BP等9家与墨西哥湾漏油事件有牵连的企业提出民事诉讼，索赔要求“上不封顶”。
单红军提醒，墨西哥湾的赔偿程序和力度可以作为我国的一个参考。“我国政府应抓紧组成强大的律师团，第一时间收集、锁定证据，跟踪污染的排放和扩大，科学计算污染对渔业和环境造成的破坏到底有多大。”单红军说，“当然，赔偿的数字与墨西哥湾事件没有可比性。比如墨西哥湾事件中，清污费用较大，在美国是每吨要花几千美元，而在我国，同样一吨的清污费用可能是几千元人民币。”
记者 杨丽明 庄庆鸿 实习生 梅轶竹
