治理渤海漏油 政府该出重拳了(2)

　　去美国告康菲？

　　8月23日，河北乐亭、昌黎近200户深受溢油之害的水产养殖户委托律师向康菲索赔。同日，康菲公司在发布会上表示，还未接到任何方面的赔偿要求。面对康菲的躲闪，众多欲哭无泪的渔民、渔业公司又将如何应对无法承受的损失？是否可以利用美国的“长臂管辖权”原则，去美国状告康菲公司？

　　“长臂管辖权”是指被告与美国受诉法院地的任何联系，哪怕是最低限度的接触，都可以构成管辖权的根据。

　　办理过多起溢油索赔案件的彭先伟律师认为，理论上，中国渔民可以在美国起诉，但是问题在于美国法院和可能会以“不方便法院(forum inconvenience)”为由拒绝受理。“也就是说，美国法院可能会认为本案的所有事实，证据等都在中国，美国法院审理将存在极大的不方便因素，因此拒绝受理。”

　　“比如著名的2004年包头空难诉讼就是这样被拒绝的。”彭先伟说。2004年11月21日8时21分，从包头飞往上海的中国东方航空公司5210次航班在起飞1分钟后，在距机场1公里处的包头市南海公园坠毁，造成共55人遇难。此案发生之后，部分受害者试图在美国进行诉讼。但是，美国加州高等法院认为，依据“方便管辖原则”，此案最适合管辖的法院为中国法院。“因此，即便渔民试图为本案去美国打官司，预计也难以得到受理。”彭先伟说。

　　长期从事消费者权益保护的北京中咨律师事务所夏军律师则认为，直接去美国法院起诉的主要问题还是“取证难”和诉讼成本高。

　　“污染事故索赔的关键是证据，渔民的养殖物死了多少，死因是什么，与污染有很大关联，都要经过鉴定来确定因果关系。”夏军说，“鉴定定性为污染事件后，才能做经济损失评估报告。”但夏军坦言：“渔民自己收集证据的效率太低，自己委托做鉴定或通过法院做鉴定，花费较高，速度较慢，周期过长，不利于检测。”

　　夏军指出，目前国内在这方面的立法并不落后，问题的关键是执法力度不够。“有些政府监测部门专挑达标的时候检测，也有些部门则互相推诿监测责任。这次国家海洋局初步鉴定结果是污染中含有原油，但二次鉴定却说结果表明是燃料油。原油是归海洋局管的，燃料油是归交通部管的。”

　　受访的学者、律师均认为，对受害渔民来说最好的办法是找独立的、有国家认可资质的第三方检测机构进行检测。“自己掏钱或者与检测机构协商获得赔偿后再付费。采样证明超标了，或者确实污染了，这样比较有保障。”

　　那么，到哪里去找真正有资质的评估机构？单红军建议：“比如山东、天津的受害渔民和政府，就可以去青岛海事法院、天津海事法院等，查找法院公开、经认可有资质的评估机构名录，然后委托评估。”