三、人为制造资源瓶颈，只为牟取巨额垄断利润
按照山西省煤炭厅的说法，山西的煤炭生产完全没有问题，同时另一个产煤大省内蒙古也迅速崛起，产量甚至超过山西，这说明煤炭总的供应量非常充足，之所以电力企业频频放出消息说煤炭告急，实际上是别有用心的说法。那么在煤炭和电厂之间，究竟发生了怎样的利益纠葛？电荒背后的深层次原因到底是什么。记者对此进行了调查。
中国西部煤焦网特聘专家李朝林认为，表面上看，南方水资源不足和煤资源不足，是造成的电力紧张的直接原因，但实际情况却并非如此。
李朝林表示，实际上为了保护行业利益，维护行业垄断，虽说需求多，生产少，可以保证和保护行业的瓶颈地位，有瓶颈有稀缺的地方价格才能高，才有垄断利润，如果不稀缺，那就很难保持垄断利润，现在由于行业的项目垄断，不管是煤还是电都存在竞争不足的问题。
李朝林告诉记者，竞争充分的行业，产能过剩，产量充足，不会造成商品短缺，供应紧张；而竞争不充分，或者缺乏竞争的行业往往是缺乏生机，要么产能不足，要么就是产能过剩也要想方设法控制有效产能，导致有效产能发挥不够，产量不足，人为地制造行业瓶颈，以保护行业发展，获取稳定的垄断利润。
中国西部煤焦网特聘专家李朝林说，向国家要政策，就是要了效益，因为他本身是相对垄断的，想方设法采取直接或间接的办法，向政府、向社会施加一定的压力来提高电价，提高效益，达到维护垄断地位的目的。现在不管是煤炭行业和电力行业都不同程度存在着产能过剩，有效产能不足，产量满足不了需要的问题。
据了解，全国现在的装机容量已经接近十亿千瓦，去年我国有9亿6千瓦装机容量，最大负荷也不过6.5亿千瓦。今年全部负荷到目前为止还没有突破6.5亿，也就是说，在装机容量远大于负荷量的情况下，仍然出现了大面积电荒。李朝林认为，无论是电力还是煤炭行业，如果不能从机制上打破垄断引入竞争的话，大面积电力紧张、电煤紧缺的局面就不可避免。
中国西部煤焦网特聘专家李朝林分析，只有提倡适当的竞争，出现供过于求的形势才能保证物价的相对稳定，保证市场的相对稳定，保证煤炭电力不出现供应紧张的现象，至少不会出现严重的供不应求的局面。
国家发改委经济体制与管理研究主任史炜告诉记者，今年上半年全国总发电量相比去年提高13.50%，而1至6月份工业增加值增幅为12%，这说明我国上半年的发电量相对充分，他认为，多个省市出现电荒，最核心的原因是投资失控，固定资产增长过猛。
国家发改委经济体制与管理研究主任史炜表示，如果从南方电网、西南电网、四川电网所对应的区域来看，那就完全不一样了，工业增加值的增长速度最高的是20%、25%，甚至30%都有。在“十二五”规划的第一年，地方官员为了追求GDP，为了追求业绩，已经到了不择手段的地步，别管对企业好不好，只要能上项目，就一定要把它上上去。
记者了解到，南方五个缺电省份，今年上半年的生产总值增幅分别为：湖南13.4%，湖北14.1，江西，13.4%，广西12.3%，贵州15.3%；工业增加值增幅分别为：湖南17.4%，湖北20.5%，江西，19.4%，广西21.1%，贵州21%。也就是说，这些省份的工业增加值的增幅都高于12%的全国平均水平，也大大高于上半年全国13.5%的发电量增幅。史炜认为，除了投资过热造成用电紧张，电力煤炭行业的垄断经营，也是造成电荒的一个重要原因。
史炜表示，淡季缺电，但是地方政府却不启动机组，因为他们认为，发一度电的钱不够买煤的钱，要不国家给补贴，电力公司每年有很高的利润，另一方面用政策性的亏损来掩盖经营性的亏损，最后获得利润。政府亏损减去经营亏损等于国家电力的垄断利润。煤炭也是相同的情况。
在史炜看来，短时间想要打破电力、煤炭行业的垄断局面，不太现实，他主张首先应该下大力气遏制地方的过度过快投资，遏制大量高耗能工业的上马。
他说，用电包干，在中国是最有效的方式。比如浙江省电荒，国家电网核定电量，多一度都不给，而且必须保证居民用电以及居民用电的增长，地方政府在“十二五”的第一年上的项目有30%是高耗能的。
半小时观察：引入电力竞争，从根本上杜绝垄断
多年以来，在电煤供应上就存在“市场煤、计划电”的说法，体制上的矛盾导致电力改革呼唤多年始终没有迈出实质性的步伐。在这个过程中所出现的煤电一体化、煤电联动、限制电煤价格等一系列过渡措施，都是治标不治本的权宜之计。眼下，很多电力企业又展开大规模的囤煤行动，这更像是一场因垄断迫使政府就范的圈地运动，无端增加了社会成本。
中国究竟是缺煤还是缺电？数据显示，什么也不缺，缺乏的是打破行业垄断之后的自由竞争。我们曾经经历了一个凭票供应的年代，但事实证明，一旦政策松绑，我们就迅速拥有了极大丰富的物质保障。希望早些结束“市场煤、计划电”的尴尬局面，相信市场会给出一个公平的定价系统。
