“绿城空气一级棒，天天都是优良级，晨起锻炼深呼吸，清洁空气沁心肺。”72岁的老李平常最关心环保问题，最近听新闻介绍说南宁市8月份空气质量优良率达100%后，他自编了这句顺口溜，夸南宁空气好。
空气清新是老百姓评判区域空气质量的一个通俗形象的标准。为了让群众呼吸上清洁新鲜的空气，自治区政府结合实际，日前出台了《大气污染联防联控改善区域空气质量实施方案》。
目标：全区城市空气质量达到或好于国家二级标准
“环保是重要的民生问题，要想空气更清新、天更蓝、生态环境更好，就必须多部门联动、形成合力，进一步加大大气污染防治力度，改善区域空气质量。”自治区环保厅厅长梁斌说。
记者了解到，我区将以改善区域空气质量为目的，以削减大气污染物排放总量为目标，以优化区域产业结构布局、工业废气治理、机动车排气污染防治、清洁能源替代为手段，建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的大气污染联防联控工作机制。
《方案》明确了防治目标：到“十二五”期末，基本建立大气污染联防联控机制；大气污染防治的法律法规、标准和政策体系得到全面贯彻执行；完成国家“十二五”大气主要污染物排放总量控制目标任务；进一步推动城市大气环境整治，城市空气质量达到或好于国家二级标准。加强对城市近郊工业园区企业的监管，强化对大气污染物产生的重点行业、重点企业监管，重点企业全面达标准排放；基本建立机动车排气污染监管体系，组织开展机动车环保标志核发工作，有效控制和减少机动车排气污染；进一步优化产业结构和布局，逐步转变能源结构，提高清洁能源使用率；建立和完善区域空气质量监管体系；酸雨污染明显减少，灰霾和光化学烟雾污染得到有效预防，区域空气质量明显改善。
重点区域：柳州河池是防控整治重点
突出重点，有的放矢地推进大气污染联防联控是《方案》的一大亮点。
“划分防治重点区域必须依靠科学、精准的数据，为了搜集到翔实的数据和材料，有关部门的工作人员没少加班加点。就我们环保厅这方面，材料都堆有一尺多高。”自治区环保厅副厅长钟兵指着办公桌上一摞厚厚的材料说。记者随手翻了翻其中的内容，密密麻麻的数据、表格、图片。“为了让重点区域一目了然，我们在地图上用不同颜色做了标记。柳州是工业重镇，河池有色冶炼企业多，这两个城市是防控整治重点。”我区大气污染联防联控重点区域具体为：各设区市的城区及其近郊区域是大气污染联防联控工作的重点区域，其中柳州、河池市是重点整治区域。各地要建立区域协作机制，加强各市之间致酸物质远距离输送的联防联控协作。各地要制定本辖区空气质量持续改善方案，建立机动车排气污染监管协调机制，柳州、河池市要制定本辖区空气质量达标方案，确保城市空气质量稳定达到二级标准。
防控重点是：对大气主要污染物中的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等进行重点联防联控；重点加强火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等行业大气污染物排放的监管，加强上述行业重点企业的污染物减排工作；着重解决重点行业重点企业可能造成的酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等问题。
措施：“环保组合拳”助力大气污染联防联控
“我们知道优美生态、宜居舒适的生活条件是最公平、人民群众最能共享的一种幸福。《方案》的出台就是要保障群众的这一利益。为了保证《方案》落到实处，我区推出了环保组合拳。”自治区环保厅巡视员冯振年说，“环保组合拳”囊括了宏观和微观方面的具体措施，大到我区产业如何调整布局、工业减排设施如何实施技改，小到农民家常煮饭使用沼气、市民新机动车超标不准入户等都一一作了明确规定。
一、优化区域产业结构和布局。提高环境准入门槛。我区有关部门继续加强区域产业发展规划环境影响评价，严格控制重点行业、产能过剩行业和高耗能、高污染、资源性行业的产能扩大。建立产业转移环境监管机制，提高大气污染物排放产业转入的环境准入门槛，加强产业转移过程中的环境保护监管，防止污染转移。对重点区域开展大气环境容量测定与核算工作，并将相关成果作为环境管理的依据。
优化区域工业布局。重点区域的城市城区和周边地区，原则上禁止新建和扩建钢铁、有色等大气重污染项目。对城区内建且严重影响区域大气环境质量的重污染项目，实施搬迁改造或提标治理。
二、加大大气污染物减排力度。巩固电力等行业减排成果，推进二氧化硫全面减排。电力行业强化脱硫设施的升级改造和运行管理，已投入运行的脱硫设施不能稳定达标排放或实际燃煤硫份超过设计硫份的机组实施脱硫设施更新改造，提高火电机组综合脱硫效率。依靠科技创新，加大有色冶炼、钢铁、石化、陶瓷等行业的二氧化硫治理工作力度，加快有色金属行业生产工艺设备更新改造，提高冶炼烟气中硫的回收利用率。推动工业锅炉脱硫工作，以热电联产或清洁能源替代小型燃煤锅炉，减少大气污染。
建立氮氧化物排放总量控制制度。全面启动火电厂降氮脱硝工程。新建、扩建、改建机组要根据排放标准和建设项目环境影响报告书批复要求建设烟气脱硝设施，现役机组应因地制宜，加快烟气脱硝设施建设。冶金、水泥行业及燃煤锅炉推行低氮燃烧技术或烟气脱硝示范工程建设。
加强颗粒物污染防治。开展扬尘污染控制区的创建工作，强化建筑施工工地环境管理，施工场地采取围挡、遮盖、喷淋等防尘措施，城区内禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆。2012年底前，各市扬尘污染控制区应达到建成区面积的70%以上。
三、加强能源清洁高效利用。严格控制燃煤污染排放。在城市城区内减少燃煤的使用比例，严禁高硫量、高灰分劣质煤进城，鼓励使用低硫、低灰分优质煤，推进低硫、低灰分配煤中心建设。加强工业用煤管理，对工业用煤含硫量和工业用重油、柴油的含硫量进行严格控制，对重点用煤单位实施煤质抽检。在城市城区及近郊禁止新建效率低、污染重的燃煤小锅炉。
继续推广和扩大农村沼气的应用范围。大力实施农村户用沼气池、农村沼气乡村服务网点、大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气工程等项目建设，加快农村电气化县和小水电代燃料秸秆气化等工程建设，进一步完善农村电网。
四、加强机动车污染防治。提高机动车排放水平，加快建设机动车排气检测体系。自治区环保厅尽快组织编制《广西机动车环保检验机构发展规划》，按照统筹规划、合理布局、方便群众、数量控制和社会化运作原则建设机动车排气年检检测线。2012年底前，全区完成机动车排气年检检测线的建设和认证工作。
严格新车登记管理，提高准入门槛。全区新车注册登记和转入我区登记车辆执行国家机动车阶段性污染排放标准，污染物排放水平不达标的车辆，公安机关不予办理注册登记或转入登记业务。记者 李新雄
