专家：康菲溢油污染强度大于BP墨西哥湾溢油(2)

搁置10年的碧海行动计划

　　在赵章元这位熟知渤海的专家看来，渤海生态早已不堪重负，溢油事件只不过是敲响了最后的警钟，海洋早已经成为内陆发展的垃圾桶。

　　渤海周边的三省一市，人口密集，经济发达。赵章元掌握的数据是，早在几年前，三省一市入海的排污口就有105个，入海的污水量一年就达28亿吨，接近全国入海排污量的一半。除此之外，还有55条河流最终汇入渤海，而在北方地区，河流基本流的都是黑臭的水。渤海海域曾经7年发生了20次赤潮，生态环境十分脆弱，不少生物已经灭绝，连生命力较顽强的黄眼蟹都绝迹了。

　　一方面是陆地对海洋的污染在加剧，另一方面是，10年前制订的《渤海碧海行动计划》已经被束之高阁。

　　2001年9月，国务院批复了由国家环保总局主导编制的《渤海碧海行动计划》。这份计划拟投资600亿元，用15年的时间，改善渤海的生态系统，减缓生态破坏。其中最重要的工作就是减少陆地对海洋的污染。

　　当年，渤海治理计划跟北京大气治理，淮河，太湖水环境治理一样，位列国家环保工作中最重要的项目。这也反过来证明，渤海的污染治理迫在眉睫。10年过去了，其他几项治理重点依然按部就班，只有渤海治理被搁置。

　　搁置的原因，一种说法是，几年之后，国家发改委又出台了《渤海环境保护总体规划》，两部方案的衔接出了问题。还有一种说法是，渤海的生态整治既涉及沿海的三省一市，又涉及规划、环保、海洋、国土、建设等多个部门，多头管理的结果是谁也不管。

渤海的跛足开发

　　此次溢油事件对渤海来说是雪上加霜。

　　根据国家海洋局发布的《2010年海洋经济公报》，2010年，我国继续加大海洋油气勘探开发力度，多个油气田陆续投产，海洋石油天然气产量首次超过5000万吨。海洋油气业高速增长，全年实现增加值1302亿元，比上年增长53.9%。而渤海也早已成为第二个大庆。

　　赵章元对渤海的未来充满了担忧。他说，陆源污染加上近海开发的污染，要不了多少年，渤海就会变成没有任何生态功能的“死海”。海洋生物和人类将承受一笔“污染遗产”，生态一旦失衡，后果不堪设想。

　　现实的情况是，相比陆源污染的增加和海洋经济的迅猛开发，我国的海洋环境管理水平还有很多值得圈点的地方。

　　一位专家回忆说，当年制定《海洋环境保护法》用了8年的时间，出台海水水质标准也花了八九年的时间，而且最后还是一个该部门扯皮博弈的结果。而对近海开发建设最具约束力的“近岸海域环境功能区划”，研究了10多年，至今还未出台。

　　近海的开发已经如火如荼，但相应的监管手段，包括油污损害应急、鉴定、赔偿机制却没有同步发展。在一些专家看来，这样的跛足开发，正是康菲骄横霸道的底气。