山西要从煤炭依赖中解放出来 转型要两条腿走路(2)

　　转型要两条腿走路

　　转型综改试验区是新中国成立以来中央赋予山西最大的综合性政策，标志着山西转型发展上升到国家战略层面。

　　转型的关键是要解决产业结构单一化的问题，解决生态环境脆弱的问题，解决城乡区域发展不协调问题，解决经济社会发展一条腿长、一条腿短和民生欠账较多的问题，解决制约转型发展的体制机制问题。要以敢为人先的精神，借鉴浦东新区、滨海新区等试验区现代管理、产业发展、综合配套改革的经验，大胆探索、先行先试，在“试验”上做文章，在“转型”上见成效。

　　用好现有政策，包括煤炭工业可持续发展、发展循环经济和生态省建设试点省，部分县享受西部大开发、东北老工业基地振兴政策等。要搞好路径选择，利用试验区这个平台，做好循环经济这篇文章，走好煤炭生产清洁化、煤炭利用循环化、高端化发展的路子。深化改革创新，敢闯敢试，大胆实践，创新体制机制和政策措施，形成一种新的导向和驱动力。

　　优化产业结构，大力发展壮大现代煤化工、装备制造、现代物流、新能源、新材料、节能环保和文化旅游等新兴产业，促进山西产业结构合理化、支柱产业多元化。要扩大对外开放，打造更广的平台、开拓更多的路径、激发更大的活力，使山西与发达地区由长期以来的资源供需关系、产品买卖关系提升到产业互动关系。要加强组织协调，把试验区建设与转型跨越发展、实施“十二五”规划统一起来统筹推进，尽快把试验区带来的关注度、影响力变成实施和引进项目及投资的现实成果。

　　高污染更要绿色发展

　　目前，我省发展循环经济已经取得一定成果，煤炭资源回采率由2005年的48%提高到70%以上；焦炉煤气利用率和焦油回收率大幅提高，焦化行业技术水平处于全国先进行列；13个循环经济园区在煤矸石、粉煤灰等废弃物深加工综合利用和煤变油、煤制气等方面取得突破性进展等。

　　山西要把发展循环经济作为发展的新动力、新模式，贯穿于推动转型的全过程。坚持资源转化是重点，在煤炭资源整合和煤矿兼并重组的基础上，提高煤炭产业规模化、机械化、信息化水平，特别是要把提高资源就地转化能力作为主攻方向，通过对煤、铝、镁等资源的高位谋划、高端开发、高效配置，实现优势资源的最高价值。