多头并举治污 广东探索海洋环保联合执法新模式(4)

　　评论

　　陆海统筹新模式

　　转换思路天地宽

　　“整体大于部分之和”，马克思主义矛盾论要求人们从整体出发看问题，但这不容易做到。

　　长期以来，治理海洋污染问题停留在“就海洋谈海洋”的阶段，无论投入多大的人力、物力，也无法达到预期目的。症结就在于，问题主要不出在海洋。

　　资料显示，陆源污染物占据了海洋污染源的绝大部分。以珠江口为例，大量污染物质随着河流进入珠江口海域，导致入海口水质常年处于严重污染状态。

　　不追踪陆地污染的根源，就无法解决海洋污染的难题。中共中央政治局委员、省委书记汪洋指出：“发展海洋经济保护重于开发。不能再走陆地上先开发后保护、先污染后治理的老路。”此次省海洋与渔业局、省环保厅的联合执法，就把看问题的角度从海洋扩展到陆地，以“污染”二字牵头，统筹全盘考虑，取得了良好的效果。

　　实际上，由于水的流动性，涉及海洋的多数问题都无法局限在一时一地，而需要全盘统筹考虑。

　　除了陆海统筹外，我们还看到地域统筹。近年来，广东加强跨行政区域污染控制协调管理，对未完成总量控制任务和跨市断面水质不达标的责任区域实行“区域限批”。省政府先后批准实施了5个跨市流域整治方案，明确责任，落实任务，全面提高水污染防治整体水平。

　　我们还看到类别统筹的例子，最显著的就是如何从全局的角度找到经济发展与环境保护之间的关系。在珠海市的沿海工业园区，人们按照“布局集中、产业集聚、土地集约”的原则，对全市24个工业园区进行并、转、撤，加快整合园区资源，推进产业集群发展，有效地提高了环保综合治理的效果。

　　运用之妙存乎一心。跳出就事论事的思想框框，人们往往会有豁然开朗的感觉。海洋事业的发展离不开整体思维，离不开人们的灵心善感，更离不开人们用于创新的勇气。

　　于思维凝滞之时，不妨想想“陆海统筹”治理海洋污染的经典案例，或许会有新的启发。

　　海洋环保 南粤在行动

　　举措

　　近两年，广东省海洋与渔业局进一步加大了海洋生态修复的资金投入，先后筹集资金1.1亿元用于湛江特呈岛、阳江海陵岛、珠海横琴岛、惠州考洲洋、雷州半岛西部、潮州柘林湾等生态试点，开展红树林、海草场、珊瑚保护恢复以及海洋生物固碳示范区建设、滨海湿地修复等重大海洋生态修复工程。