环保部制订空气质量PM2.5标准 降低PM10等限值

　　环境保护部科技标准司有关负责人今日表示，被社会高度关注的《环境空气质量标准》今天起向全社会第二次公开征求意见。该意见稿的最大调整是将细颗粒物（PM2.5）、臭氧（8小时浓度）纳入常规空气质量评价，并收紧了颗粒物（PM10）、氮氧化物等标准限值，新标准拟于2016年全面实施。

　　我国首个环境空气质量标准《大气环境质量标准》自1982年制定并实施以来，先后进行过3次修订，2010年底，环保部等完成了《环境空气质量标准》(征求意见稿)。

　　该负责人说，与现行标准相比，二次征求意见稿调整了环境空气质量功能区分类方案，将三类区（特定工业区）并入二类区（居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区），调整了污染物项目及监测规范，增设了PM2.5的浓度限值、臭氧8小时平均浓度限值，收紧了PM10、二氧化氮（NO2）浓度限值。与此同时，环保部公布了与二次征求意见稿配合使用的《环境空气质量指数（AQI）日报技术规定》（三次征求意见稿），增加了臭氧、一氧化碳和PM2.5三项环境质量指数评价因子等。

　　针对PM2.5，该负责人说，二次征求意见稿是我国首次制定PM2.5的国家环境质量标准。PM2.5是严重危害人体健康的污染物。将PM2.5放入强制性污染物监测范围，有利于保护人体健康，消除或缓解公众自我感观与监测评价结果不完全一致的现象，也是解决灰霾等环境管理的需要。此次《标准》征求意见稿将PM2.5的年和24小时平均浓度限值分别定为0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，与世界卫生组织的过渡期第一阶段目标值相同。

　　该负责人说，在征求意见稿中，对臭氧的监测除沿用之前的1小时浓度值外，还增加8小时浓度值，这是因为有关研究表明，在较低的臭氧浓度下，8小时暴露与健康效应的关系更直接，目前主要发达国家对臭氧的评价也是采用8小时平均浓度值。

　　与2005年相比，2010年全国城市空气二氧化硫、可吸入颗粒物的年均浓度分别下降了26.3%和12%，82.8%的城市空气质量达国家二级标准。

　　该负责人强调，公众对优良天气的感官感受与空气污染指数（API）常有“背离之感”，原因是多方面的。首先是目前纳入空气污染指数的评价因子偏少，已不适应我国当前空气污染评价要求；其次，空气污染指数（API）发布周期（前一日12点整到当日12点整）与传统意义上的自然日有区别；还有，24小时的周期评价结果与某一时刻的感官存在一定差异。

　　“在一些经济较发达地区，PM2.5是造成‘背离之感’的重要原因之一。目前配合《环境空气质量标准》修订而制定的《环境空气质量指数（AQI）日报技术规定》颁布实施后，预计可在一定程度上缩小两者间的差异。”

　　该负责人说，各地可根据实际情况和区域环保需要，自愿提前实施标准。 （记者李禾）