降伏“煤超疯”仍需多管齐下
在专家看来，新限价令放宽合同煤、盯紧市场煤可以有效地防御“煤超疯”。
以今年煤炭市场情况为例，由于国家限制合同煤价上涨，对市场煤却缺乏管控，两者之间价差越来越大。上半年市场煤价格连续13周上涨，被业内戏称为出现“煤超疯”。今年市场煤价一度超过每吨850元，而合同煤价普遍不足每吨600元，两者相差近300元。
“合同煤不如市场煤赚钱，煤企要么不愿意履行合同，要么变相涨价，卖的煤里常常掺着沙子、石块。”山东一家电厂有关负责人告诉记者，企业拿不到便宜的合同煤只能去市场上买煤补充，这样又推高了市场煤价格，形成恶性循环。
煤炭价格占火电企业成本的80%。在下游电价尚未完全市场化的背景下，煤价变化不但牵动着火电企业的生死存亡，更关系到国计民生。正是因为煤价过高，下游电价又迟迟未理顺，使得近年来电荒频频上演。
国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松表示，我国常常出现的缺煤停机并非因为煤炭市场供应不足，其根源在于价格太高，下游企业无法消化。
颁布限价令的同时，国家发展改革委还表示，将通过清理整顿涉煤基金和收费等措施减轻煤炭企业负担。比如要求省级涉煤基金和费用征收标准合计不得高于每吨23元；超过每吨23元，以及对省内外实行不同标准的，必须在2011年12月31日前进行整改。
邓郁松表示，我国部分地区涉煤基金的征收标准远远超过新规定，清理整顿涉煤基金有利于减轻煤炭企业的负担，减少煤价上涨动力进而间接为发电企业减负。除此之外，国家有关部门还应该考虑增加煤炭铁路运力、变输煤为输电等措施，多管齐下减少煤炭流通环节带来的价格泡沫。(记者刘雪)
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