央企主导“煤电一体化”迅猛推进惹争议

　　在“计划电”与“市场煤”多年博弈中，为了终结电煤价格受制于人的被动局面，电力企业纷纷向上游的煤炭领域进军，以神华集团为代表的煤炭企业则利用煤源优势挺进电力领域。这一轮“煤电一体化”引发争议，支持者认为是终结煤电争端的根本出路，反对者认为是市场化取向改革中的倒退。

　　央企主导“煤电一体化”：是拉长产业链还是“大而全”

　　2009年以来，一场通过新建、并购、参股等向煤炭行业进军的行动，在我国电力行业悄然兴起。根据规划，未来5年，华能、大唐、国电、华电、中国电力投资集团等五大发电集团煤炭规划产能将年均增长近30%，煤炭自给率由现在的20%提高至40%。

　　华能、大唐、国电、华电、中国电力投资集团等五大发电集团都在大力扩充自己的煤炭产能。业内人士预计，到2015年，五大发电集团控股和参股的各类煤矿总产能将超过4亿吨。根据规划，未来5年，五大发电集团煤炭规划产能将年均增长近30%，煤炭自给率由现在的20%提高至40%。今年，华能集团煤炭产能达到6652万吨，到2015年达到1亿吨。五大发电集团中煤炭产能最多的中国电力投资集团公司已形成煤炭产能7275万吨，成为全国第3大煤炭企业。

　　与此同时，我国最大的煤炭企业神华集团也充分发挥“煤电路港航”五位一体的优势，加快电力板块的扩张步伐。截至目前，神华集团电力装机容量3826万千瓦，年底将达到4890万千瓦，成为全国第6大发电集团。

　　作为此轮煤电一体化的“先锋”，中国电力投资集团公司提出，到2015年，煤炭自给率达到一半，2020年争取达到70%。总经理陆启洲说：“我们进入煤炭行业，不是为了卖煤，不是要搞多元化，而是要围绕电力行业，把上下游产业链打通，形成价值链，以增强我们的核心竞争力。”

　　然而也有不少人对此持不同看法。华能集团副总经理寇伟表示，“煤电一体化”是电力企业的无奈选择，电力与煤炭两个行业“你中有我，我中有你”，破坏了工业体系的专业化，容易导致低水平的非集约化经营。内蒙古伊泰集团董事长张双旺说：“社会有分工，煤炭、电力都是大的行业，如果电厂供煤都实现很高的自给率，煤炭行业的煤卖给谁去？对国家而言，煤炭、电力，手心手背都是肉。做好了是‘拉长产业链’，处理不好就是‘大而全、小而全’。”