德班气候大会敲定减排新协议 环保者称远还不够

　　11日，德班，因为通宵达旦的谈判，一些工作人员就躺在地上休息。当天，在谈判十余天后，联合国气候变化大会终于达成协议。

　　联合国气候变化大会11日晨在南非德班闭幕。各国代表经过数十小时最后“加时冲刺”，到11日清晨，4份决议艰难降生。

　　“马拉松”谈判14天

　　当来自200多个国家和机构的代表经过一昼夜艰难磋商走出会场时，疲态尽显。这次原定于9日晚结束的大会因各方在部分焦点问题上分歧严重，只好拖延两天后结束。之前，各方已进行了近14天的“马拉松”式谈判。

　　大会通过的4份决议，体现了发展中国家的两个根本诉求：发达国家在《京都议定书》第二承诺期进一步减排；启动绿色气候基金。《议定书》1997年签署，是气候谈判进程中关于减排唯一一个有法律约束力的国际文件，第一承诺期将于2012年年末到期。

　　不完美的“里程碑”

　　大会要求《议定书》附件一缔约方（主要由发达国家构成）从2013年起执行第二承诺期，并在明年5月1日前提交各自的量化减排承诺。会议决定正式启动“绿色气候基金”，成立基金管理框架。2010年坎昆气候变化大会确定创建这一基金，承诺到2020年发达国家每年向发展中国家提供至少1000亿美元，帮助后者适应气候变化。

　　同时，大会也照顾到欧盟的主张，即成立“德班增强行动平台特设工作组”，负责2020年后减排温室气体的具体安排。不过，对于欧盟要求在最后决议中加入“有法律约束力的框架”等强硬措辞，大会主席建议采用更加灵活的词汇，如“进程”和“议定书、法律工具”等。最终，各方接受了这个妥协方式。

　　南非国际关系与合作部部长马沙巴内坦言，这些决议“并不完美”，但它们是“里程碑式”的。