广州人大代表热议:焚烧厂选址后周边不搞房地产

　　刚刚受命主政南沙新区的广州市委常委丁红都昨日在参与南沙代表团分组讨论时表示，南沙新区的立法和规划将吸取过往广州城市化进程中的经验教训，“将来要建设的垃圾焚烧厂旁边坚决不能再规划居住区。”他还透露，预计半年内南沙新区将获得省一级经济管理权限。

　　建议1 周边地区规划应与南沙相协调

　　在讨论中，市人大代表、在南沙区一家塑料企业工作的丘晖诉苦说，由于南沙的规划这十年来发生了很大的变化，让工厂有些无所适从。“我们的厂以前周边都是工业区，现在却变成了生活区，别的污染我们都可以控制得很好，但是噪音不容易达标，让人头疼。”

　　这个话题立刻引起了曾长期担任环保局长的丁红都的共鸣。他回忆起当年自己严查员村南玻玻璃厂污染问题时的经历，“当时员村这边是工业区，但是紧挨着的增城就规划了个房地产项目，居民住起来后对玻璃厂意见很大。规划的变动确实会带来很多这样的问题。”

　　“南沙接下来的发展就要通过立法来营造一个稳定的环境，不要因人而变，因事而变。”曾担任南沙区区长的罗兆慈接着说，南沙新区的规划要精选，定下来就不能随便改。另外周边地区的规划也应该与南沙区的规划相协调。

　　市人大法工委主任陈小清也表示，目前正在制定的中新知识城条例就有这方面的内容，今后知识城周边10公里范围内的规划，各区都需要跟知识城管委会事先协商。

　　丁红都表示，这个办法很好，今后南沙也可以借鉴。丁红都又提到，今年政府工作报告提出，南沙将来要建设垃圾焚烧厂，必须吸取番禺垃圾焚烧厂引发风波的教训，“一定要事先规划好，定下地址后，周边就不能再搞房地产！”丁红都说。

　　建议2 污染企业补贴受影响居民

　　丁红都提出，除了垃圾焚烧厂外，南沙新区在未来的发展中还需要新建殡仪馆、变电站、垃圾站等大量的公共设施，可能都会遇到市民反对的声音，如何妥善解决需要好好考虑。

　　人大代表刘敏提出，目前很多因公建配套设施而产生的矛盾，是因为有些房地产开发商故意隐瞒信息，不告诉购房者周边需要新建什么设施，卖完房子就不管了。等到供电企业等去修建设施时，就会遭到市民的反对。“其实现在广州已经在国内率先出台了房地产开发项目配套公共建设移交管理规定，变电站、垃圾站这些公建配套设施要由开发商先完成建筑主体，卖房时要把位置预先告知购房人，不过目前实施细则一直没有出来。”刘敏说。

　　而陈小清则表示，自己去瑞士洛桑考察过垃圾焚烧厂，其实国外这些厂的厂区内也有臭味，而且很浓，但是当地的焚烧厂会经常对周边居民展开问卷调查，一旦有异味泄漏等问题，立刻对市民进行补偿。日本、美国的重污染企业，也经常会主动捐款给周边社区，让居民受惠。这些做法都值得南沙借鉴。

　　“南沙现在可以把广州过去曾经发生过的问题都考虑到，避免重复出现，这也算后发优势吧。”丁红都说。

　　建议3 通过立法获得更大管理权限

　　今年的政府工作报告提出，将推动南沙新区立法。人大代表谭永烈十分关注这个话题，在昨日的讨论中，他一再提到，希望南沙能通过立法方式获得更大的管理权限。

　　“为什么深圳能够18个月起一栋楼，因为它是特区，有特殊的地方立法权，没有那么多约束。”谭永烈说，南沙周边有深圳、珠海两个经济特区，还有香港、澳门两个特别行政区，如果在管理权限上没有突破，和这些地方相比毫无优势，怎么可能展开竞争。

　　陈小清也认为，广州应该通过立法授权给广州，优化南沙的投资环境，打造超一流的服务型政府，以便民高效快捷廉洁取胜。“比如企业办个手续，在老城区可能要十天半个月，南沙五天就搞定了，那你的投资环境就有吸引力了。”

　　不过，陈小清在会后接受南方日报记者采访时也表示，南沙新区立法今年还只是广州市人大预备项目，明年能否成为正式项目还很难说。其主要原因是目前国家尚未批准南沙新区的发展规划，南沙新区的定位还不确定，在这种情况下不能匆忙立法，否则没有针对性和可操作性。“等国家批了规划，有了定位，法规内容才好设定。”

　　而丁红都则对南方日报记者透露，预计半年内南沙新区将可以获得省一级经济管理权限。据了解，目前广州只有中新知识城获得了省一级管理权限。(记者/袁丁)