PM2.5问题有望成为全国人大议案

　　市人大代表的建议将被全国人大代表“捎”上全国两会，有望成为全国人大的议案。昨天下午，部分全国人大北京团代表与市人大代表举行座谈会，就教育、社会建设、历史名城保护等问题进行讨论。市人大代表强磊提出目前关注度较高的PM2.5空气质量的问题，希望全国人大代表在全国两会上反映，从国家层面的整个城市群的发展中统筹解决这一问题。

　　此外，他还建议在政府大额专项资金的监管和三公消费及财产公开等问题上，形成更有力的推动力。

　　热点·教育问题

　　建议义务教育延至12年

　　“去年我曾呼吁过延长九年义务教育的问题，我今年还提这个问题！”市人大代表卫爱民在座谈会上抢先发言，再次建议国家修改现行的九年义务教育法，将义务教育延长至12年。

　　卫爱民称，自己之所以再次提出这个问题，希望全国人大代表带到全国“两会”，是因为教育问题非常重要，对于国人的武装仅仅靠GDP的增长是不可能完成的，需要在教书育人上下大力气。

　　他表示，我国的《义务教育法》是1985年颁布实施的，客观来说，现在的财力与原来相比，有了翻天覆地的变化，应该有能力承担12年义务教育。

　　对于12年义务教育具体是3+9还是9+3，他认为，虽然不同的学者有着不同的看法，但是他更倾向于幼儿园三年实行义务教育。把幼儿园三年纳入义务教育范畴，可以缩小城乡差距，“现在，农村孩子在起跑线上就输了”。

　　市人大代表李维平也对延长九年义务教育的建议表示赞同，他提出幼儿园入园难、小升初难上加难等教育领域的多种问题制约了城市的发展进步，需要从全国层面推动解决。此外，卫爱民还呼吁全国人大代表向全国“两会”提出为全国农村中小学生提供“免费午餐”的建议，以保障农村青少年拥有健康的身体条件。

　　应推动师资资源均衡化

　　十一届全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会委员许智宏对于北京市人大代表提出的有关教育方面的问题，做出回应。许智宏表示，全国人大常委会对教育问题也非常重视，其中几年还围绕教育问题进行了专题询问。“教育公平是社会最关心的，其中义务教育阶段的公平是最最重要的，义务教育的公平达不到的话很难达到后面的公平。”许智宏称。

　　他表示，经过调研得出，教育不公平的关键问题是师资资源的不均衡，如果能使得师资相对均衡发展，那么教育问题也就迎刃而解。然而，现实情况是，一些边远省市地区，省市地域之间的差异很大。

　　“他们会把整个省的教育资源集中起来，把最好的学生集中到一个好学校，这与整个教育理念是背道而驰的。”许智宏表示，全国人大将继续推动该问题的优化解决，推动总体师资水平大体均衡发展。

　　热点·社会建设

　　建议修订居委会组织法

　　市人大基层代表安丽娟从自身的实际经验出发提出一项迫切需要修改的法规。安丽娟是首钢矿业公司街道居民委员会主任，她认为，现行的城市居委会组织法是1989年颁布实施的，至今已经二十多年。其相关法条已经与实际情况存在着不小偏差。

　　“本来按照法规，居委会是协助政府做一些工作，但现在却成了主战场。凡是政府职能范围内的事情落实起来都会推到居委会。”安丽娟表示。确如安丽娟所言，目前城市居委会的确存在着职责不清等种种问题。因此，她建议尽快出台居委会组织法，明确居委会的地位、性质、职责，理顺职责关系，理顺与街道、各类社会组织、业委会、物业服务机构、驻区单位的关系，给居委会与其职责相匹配的财权和事权。

　　应该放宽社团登记挂靠

　　针对社会建设的问题，代表们除了关注居委会的发展，还提出要重视新社会组织的发展培育。

　　对此，刘林、李稻葵、吴守伦等十位人大代表提出，社会组织特别是新社会组织发育不足、发展不力的局面没有得到根本改善，亟待采用更有力度的政策给予扶持。在这种局面下，代表提出几种举措。首先，要扩大市区两级政府面向社会组织购买公共服务的资金规模与项目数量，为新社会组织发展创造空间。同时，要放宽社会组织登记中“一业一会”和“挂靠单位”限制，成立北京市社会组织管理局，规范社会组织发展。

　　而对于规模、贡献达到一定标准的社会组织，给予与高科技技术产业同等的税收、土地优惠政策。此外，还要建立社会居委会对业主大会的指导监督机制。

　　本报记者 孙乾