“南肺”改造： 投45亿建湿地公园(2)

　　悬念 1

　　采取何种开发方式？

　　●“征而不转”确保将来湿地公园改造不占用现有的基本农田，不减少农田面积，基本不改变果园现状。

　　对于万亩果园，人们最关注的是将采取何种方式进行改造。在昨天的大会发言中，海珠区图书馆馆长郭勇代表民盟海珠委员会的发言透露：征地将采取“全面征地、征而不转”的方式，即政府征收万亩果园湿地规划区内的非建设用地，但不改变其农业用地的性质。

　　记者了解到，前不久，广州市、海珠区主要领导赴北京，就万亩果园征地政策咨询国土资源部的意见。郭勇昨天在会上透露，“征而不转”的创新征地方式得到了国土资源部有关领导的认可，有望近期得到国务院批准。

　　为什么要全面征地？曾参与海珠规划的中山大学教授、博导袁奇峰指出，长期以来由于果园生产已经没有效益，使农民产生了用果树换土地的冲动，“一些农民自己在拼命地侵蚀果园，他们自己把果树搞死，然后扩张仓储用地、服务用地、工业用地，自己建农家乐……市政府历年来实施了很严厉的控制措施，有一定的效果，但是效果不太好。”全面征地为万亩果园统一规划铺平了道路，将改变过去农民各自管理、缺乏统筹规划的局面。

　　为什么要“征而不转”？据了解，果树保护区建设湿地公园涉及基本农田的征收，国家对基本农田保护的政策法规是非常严格的。“征而不转”确保了将来湿地公园改造不占用现有的基本农田，不减少农田面积，基本不改变果园现状。而且，这与万亩果园保护开发的精神也是一致的。

　　记者了解到，广州“南肺”万亩果园将整体改造为湿地公园，总投资或将达到45.85亿元，今年内将完成万亩果园首期800亩的生态保护工程。

　　悬念 2

　　城中村如何改造？

　　●村民有三重顾虑：一是担心回迁遥遥无期；二是担心改建成高层公寓后大量空置；三是担心会破坏历史建筑。

　　万亩果园湿地规划范围约25.9平方公里，建设区范围10.6平方公里，湿地保护区15.3平方公里。10.6平方公里建设区的现状，大部分是大片的城中村。城中村改造，成为万亩果园整体改造最大的“拦路虎”。

　　记者从万亩果园土华村村民处了解到的信息是，日前已有一家大型国资房地产公司介入万亩果园城中村改造。该公司已派人到村民中间“吹风”，表示说万亩果园即将征地，将来由他们进行整体改造。改造后村里的环境会大大改善，这是一项政府工程、民心工程，希望村民配合。

　　土华村村民谭伯告诉记者，万亩果园征地拆迁最大的障碍将是违建的补偿。他直言：“100%的村民都有违建。我自己就有200平方米的违建。”根据广州市城中村改造补偿办法《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（穗府〔2009〕56号）：村民住宅回迁面积最多为每户280平方米，超过280平方米的住宅（合法部分）按照每3平方米换1平方米商业面积来补偿。无证（违章部分）住宅建筑按1000元/平方米给予补偿。许多村民认为，如果违建部分没有合理补偿，他们不会签字同意征地。而如果达不到80%的村民支持改造、80%房屋面积的屋主支持改造的“两个80%”，就不能进行城中村改造。