多哈气候大会分歧严重 资金问题关系成败（图）

　　多哈气候大会议程已过大半，但取得的成绩却显寥寥。美国更因在过去一周里3次阻碍气候变化谈判被民间环境组织评为“化石奖”。专家认为，正如会议上发展中国家代表所说，资金问题是多哈会议能否达成共识的决定性因素。

　　12月3日，多哈气候大会进入高级别磋商，各方围绕未来数年碳排放力度等议题紧张博弈。而中国为应对气候变化尽己所能自主减排的决心和努力得到了诸多与会代表的赞赏，这与一些发达国家因缺乏诚意推诿责任而饱受指责的“遭遇”形成鲜明对比。

　　资金问题关系成败

　　中国气候变化谈判首席代表苏伟日前在“吹风会”上表示，除了在两个附属机构之下有一些关于程序的进展以外，其余“三轨”包括《京都议定书》(KP)、长期合作行动小组(LCA)以及“德班平台”(ADP)都无实质进展。因此本周的高级别部长级磋商会议显得尤为关键，其中“资金悬崖”更已成为多哈会议能否取得成功的关键点之一。

　　“巴厘岛行动计划一直被视为是发展中国家的立场，而资金就是其中最重要的议题。”美国自然资源保护委员会(NRDC)高级顾问杨富强对外表示。

　　气候资金的落实对于发展中国家特别是最不发达国家和非洲国家来说显得至关重要，因为他们都期望获得资金支持以发展新能源、开展节能减排；还有受气候变化影响特别严重的国家如小岛国更急迫的需要资金支援。

　　然而本次会议上，澳大利亚和新西兰等发达国家声称从2010年至今，320亿美元快速启动资金已经到位、超过此前300亿美元的承诺。但有研究表明，发达国家所公布的300亿美元存在重复累加、虚报金额等现象，可谓严重“注水”。

　　国际组织绿色和平英国政策顾问Ruth Davis评论表示，“多哈的成败系资金问题。各国在多哈必须同意一项明确的‘中期资金计划’。对于发展中国家来说，要实现低碳发展、又要应对气候灾害，这都需要资金支持。一面阻挠资金谈判进展，一面要求发展中国家加强行动，这不公平。”

　　德班平台难担重任

　　与此同时，新的德班平台也是本次多哈大会的焦点。因为许多发达国家都退出了《京都议定书》，它们需要向新的谈判平台过渡。

　　去年的德班气候大会上，各方决定启动“德班平台”，负责在2015年前形成适用于《公约》所有缔约方的法律文件或法律成果，作为2020年后各方贯彻《公约》、加强减排和应对气候变化的依据。

　　但由于“德班平台”是德班大会延时后妥协的产物，许多细节当时没有解决，一些发达国家抓住“德班平台”“适用于所有缔约方”这一表述，企图提前结束《议定书》和《公约》两个工作组，另起炉灶把重心转到“德班平台”上来，从而抛弃“共同但有区别的责任”原则，摆脱减排和提供资金、技术支持的承诺，这遭到了发展中国家的强烈反对。

　　分析人士认为，发达国家不会在减排目标和资金援助方面轻易让步，未来几天的谈判必将还是激烈交锋，不排除因进展不大而延期的可能，甚至会因发达国家的自私与顽固无果而终。（来源：国际金融报）