3月22日是第十八届“世界水日”;23日到28日是第二十三届“中国水周”,今年的主题是“严格水资源管理 保障可持续发展”。此间,西南五省区市正遭遇百年不遇旱情,2200万人吃水困难,耕地受旱面积达9449万亩,占全国受灾面积的85%。
这场发生在相对富水区的旱灾令国人牵挂,更引发了人们对全国水资源管理的关注。加强水资源管理,以保障水资源和经济社会的可持续发展,显得刻不容缓。
加强水资源管理是由我国国情决定的。我国水资源严重短缺,存在人多水少、水资源分布不均、人均供水能力不足等严峻现实。这就从根本上决定了严格水资源管理不仅事关国家民族兴衰大计,更事关每个家庭每个社会成员的生计。
加强水资源管理,必须形成城乡水资源统筹管理的制度。水资源管理是一个涉及人与自然关系、城乡关系、产业关系、生产生活关系、政府市场关系等在内的系统工程,必须运用系统的思维和方法管理,加强流域水资源统一规划、配置、调度,加快城乡水务一体化进程。必须改变城乡分而治之、部门“多龙治水”的局面,努力实现从供水管理向需水管理,从过度开发、无序开发,向合理开发、有序开发,从粗放利用向高效利用,从事后治理向事前预防的转变。
加强水资源管理,要积极引入市场机制。很多地方水利设施无人投资,疏于管护,企业排污管不住,主要原因在于水资源及水利设施产权不明晰,谁都愿意利用,却不愿承担责任,使得水资源环境恶化,出现经济学上的“公地悲剧”。应积极探索水权流转,不断健全水权制度,大力鼓励民间投资办水、兴水、护水,保护投资者合法收益,充分利用市场机制,优化配置水资源。
只有全社会重视起来,行动起来,转变用水观念,积极推行节水办法,才可能在水资源的可持续利用上找到出路,为经济社会的可持续发展做出贡献。 (王炤坤)
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