中国通用航空产业迎来春天　浙商欲抢先机

　　国务院、中央军委近日印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空空域将破冰开放。压抑已久的通用航空产业是否就此喷发？浙商是否能从中掘金分羹？

　　被压抑的蓝天梦

　　11月5日下午，记者来到建德千岛湖机场，浙江新洲航空、上海东方航空以及江西长江航空的5架轻型飞机静静地停在停机坪上。上海金汇航空的12架轻型直升机停在机库里，空勤人员正在对两架飞机进行例行检查。负责飞行指挥的刘经理告诉记者，根据现有政策飞机逢飞必报，起飞要提前一天向有关部门申请飞行计划，飞行前1小时，需要再次申请，起飞、落地也需要进行通报。飞行范围一般只能在机场上空方圆50公里内。低空开放后，飞行可能还需要申请，但肯定要简单方便一些。”

　　停机坪上的5架飞机盖着帆布，据说很久没有飞了。有些是因为公司缺乏资金，有些则是审核不过关。民航浙江安全监督管理局运输处负责人介绍，通用航空市场管理非常严格，航空公司不仅要获得经营许可，相关运行手册、内部规章都必须经过合格审定，公司工作人员还必须通过相关考试。

　　私人飞行更为麻烦。萧山裘德道、温州的朱松斌与许伟杰等都购买了私人飞机。据许伟杰透露，仅浙江拥有私人飞机的人就有20多个。根据民航局规定，私用飞机可由有资质的航空公司托管，学员拿到驾照后，其起降权、航线等申请事务也可由托管部门代理。这样的程序让不少飞行爱好者感到“过于麻烦”，“黑飞”事件因而不时发生。民航浙江安全监督管理局空中交通管理处负责人表示，2000年至今，为保证飞行安全和社会公众安全，民航浙江监管局先后严肃查处非法飞行事件9起，按相关法规对5人实施了警告及以上的行政处罚，共罚款8.8万元。

　　浙商欲抢先机

　　敢为人先的浙商，不仅想买飞机，更从中看到机遇。

　　横店集团早在1995年涉足通用航空，2002年收购浙江东华通用航空有限公司，该公司至今已安全完成飞行作业7000多小时。横店集团还与中江控股集团共同投资建设了千岛湖机场。新洲通用航空公司去年获得经营许可，目前拥有两架轻型飞机。董事长赵建平称，该公司计划在杭州新沙岛建设一个通用航空机场，将其打造成航空旅游平台。绍兴精功集团于2005年试水通用航空，该公司旗下的精功通用航空公司目前拥有各类飞行器10余架，在北京、陕西、河北等地都有飞行基地。2007年，许伟杰在杭州开起了国内首家4S飞机专卖店，不过“因为特殊原因临时关闭”。

　　浙商也尝试造飞机，这条路却更加艰难。成立于2001年的湖州泰翔航空尽管研发出了轻型飞机，但是由于难以取得生产许可证、适航证等导致项目停顿，工厂土地因闲置被收回。纺织起家的宁波贝斯特航空技术工程公司2002年就开始研制“神鹰”系列无人机产品，总经理干国强告诉记者，产品至今无法投产。“虽然有很多潜在用户，比如海洋与渔业局、电力局，但是他们没有应用设备，买了无人机也不能用。”此外，“这个产业政策法规不完善，工商局的注册目录中根本就没有无人飞机一项，”结果只能将主营产品注册成航模、电子产品、仪表仪器等。

　　2005年，温州金州集团、宁波象山东风集团与美国长兴公司联合设立了浙江东风飞机制造公司，并研发试飞了DF-1、DF-2超轻型飞机。2009年，原本从事进出口贸易的天地行集团并购重组了东风飞机制造公司，尽管还没有取得适航证，“但是经常有人打电话来说想买飞机”，《意见》出台更是让董事长俞飞跃充满信心，他已计划引进国外技术制造通用飞机，同时开展飞行培训等相关产业。

　　万亿产业待喷薄

　　低空迟迟未开放，造就了通用航空这块产业处女地。

　　据天地行集团提供的数据，国际民航组织缔约国共有33.6万架轻型飞机和直升机，其中美国拥有24.1万架，而中国的轻型飞机和直升机仅800多架。我国有通用机场120个，美国却多达19000个。专业机构测算，到2020年，国内通用航空器的数量将达到7000多架，市场需求达1500亿元。天地行集团总裁助理上官莜天认为，这还是个保守的估计，由于航空产业的拉动力很强，它所带动的产业链可达万亿元以上规模。

　　近年来，陕西、北京、湖北等省市已经制定了产业发展规划，珠海、石家庄、西安等地纷纷建设航空产业园区。多位人士接受采访时认为，浙江并不是传统的航空产业基地，但是消费潜力巨大，他们希望我省也能够早日进行布局。

　　省发展规划研究院宏观经济研究所的朱李鸣和阎逸指出，跟不少省市相比，浙江航空产业基础较为薄弱，也没有直接可依托的原料资源，但有雄厚的民营经济优势。他们建议以萧山机场为依托，打造轻型飞机产业园区，为浙商搭建一个产业集聚发展平台。

　　发展通用航空产业，机场是基础。业内人士认为，如果建立起覆盖广泛的通用机场群，飞机起降方便，市场就容易培育起来。我省目前有千岛湖机场、舟山五岛直升机场和浙二医院直升飞机屋顶机场等通用航空机场，尚无法满足需要，未来应对机场建设进行合理、科学的规划布局。(记者 郑全庆)

　　“难产”的第一飞

      记者 胡丹

　　低空领域将解禁，让浙江第一个拿到私人飞行驾照的朱松斌有些兴奋。今天(15日)下午，当记者与他电话联系时，却意外得知他的第一次“明飞”计划难产了。

　　朱松斌在浙江私人飞机玩家圈内颇有名。媒体对于他“黑飞”被罚事件曾多次报道也是原因之一。所谓“黑飞”，指的是私人飞机非法飞行。过去由于中国低空领域没有向私人飞机开放，朱松斌等飞行发烧友，为了过一把飞行瘾，往往会在未经空管部门审批下，偷偷将私人飞机飞上天。

　　得知低空飞行无需报批只需报备，朱松斌计划今天在广州和温州之间，实现自己飞行史中第一次“明飞”，这也将是浙江私人飞机的第一次“明飞”。朱松斌告诉记者，为了这一天的到来，他一星期前就赶到广州做准备。一想到自己终于可以名正言顺地飞了，心里就很开心。但“还是没能飞成。”说这话时，朱松斌长叹了口气。

　　今年52岁的朱松斌，是温州市鹿城航空航海运动协会会长。自2006年与飞行结缘以来，至今他已拥有3架自己的私人飞机，先后经手购买过的飞机不下10架。今年3月1日，朱松斌因为偷偷地在杨府山地区上空飞行了20来分钟，结果被民航浙江监管局罚款了2万元。这事经过媒体的报道后，“我就被迫成为了明星。人家一提到黑飞，就会想到我。我如果在哪个公开场合说自己准备要飞一次，很快就会接到相关部门打来的电话。”朱松斌说。因为受限颇多，朱松斌花上千万买的另一架可以在水面上飞行的豪华飞机，至今还留在美国没有运回来。

　　据其透露，这几年浙江玩私人飞机的人虽然越来越多，但大多还是“玩票”的性质。在温州，像朱松斌这样，真正拥有自己飞机的，大约有四五人。而真正拥有私人飞机驾驶执照的，只有二三人，“还有几个正在学。”

　　“我去报备后，发现整个流程并不比原来要简单，而且费用高得令人吃惊，要20多万元。我本来是准备花五六万元飞一次的。”朱松斌告诉记者，也许等到以后更多的实施细则出台，他才能完成自己的第一次明飞。

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　　低空空域将开放

　　国务院、中央军委近日印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，对深化我国低空空域管理改革作出部署。

　　《意见》确定了深化低空空域管理改革的总体目标、阶段步骤和主要任务。总体目标是，通过5至10年的全面建设和深化改革，在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式，充分开发和有效利用低空空域资源。

　　具体实施分3个阶段，2011年前为试点阶段，在局部地区进行改革试点，探索低空空域管理改革的经验做法，为全面推进低空空域管理改革奠定基础；2011年至2015年底前为推广阶段，在全国推广改革试点，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系；2016年至2020年为深化阶段，进一步深化改革，使低空空域管理体制机制先进合理、法规标准科学完善、运行管理高效顺畅、服务保障体系完备可靠，低空空域资源得到科学合理开发利用。(据新华社)

　　何为通用航空

　　通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工农业作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、科学实验、文体教育等飞行活动，企业和政府高级行政人员以及私人用自备的航空器进行的公务和私人飞行也包括其中。