侨乡福建厦门集美区：三农事业“旧貌换新颜”

　　今年60岁的(福建省厦门市)集美区侨英街道叶厝社区居民张国良身体健朗，笑容可掬。说起党的十六大以来，集美区三农面貌发生的可喜变化，他乐呵呵地说道：“要说变化，那可是一年一个样。党的十八大报告提出全面建成小康社会的目标，往后咱老百姓的日子将会越来越好。”

　　张国良说，以前，叶厝村民以种植水稻、花生、高梁等农作物为主，基本维持温饱，实行联产承包责任制后，村民生活开始好了起来。1995年初，叶厝作为集美区首批“村改居”试点，村民变成居民，出租房屋、经营店铺、进厂务工成为当地居民的主要收入来源，村民们从此迈向新生活。近几年，叶厝居民的收入以每年10%的增幅递增。

　　叶厝社区居民生活的变迁，是集美区三农事业发展的一个缩影。

　　农民收入 逐年增长

　　2011年，集美区农民人均年纯收入首次突破万元大关，连续七年位居厦门市各区前列。

　　大力发展农村集体经济股份项目，是促进农民增收的“助推器”。目前，集美区建成、在建和拟建农村集体项目共有33个，总建筑面积84.9万平方米，总投资24.4亿元。其中，建成项目26个，收益项目22个，年收益5469万元，入股村民年均增收1500元以上，有效解决了失地农民的后顾之忧。

　　目前，集美区农村集体项目主要有三种模式，即村独立投资项目，如灌口镇黄庄外口公寓、上头亭通用厂房、侨英街道凤林美通用厂房等，收益由全体村民分红；村与村联合项目，如灌口同发、后溪同富通用厂房、灌口镇田头村等项目，由多个村联合投资，分享受益；村集体与村民入股项目，如侨英街道叶厝农贸市场综合楼等。

　　黄庄社区全民入股共建设三期外口公寓，总面积约7.8万平方米，共斥资1.3亿元。目前项目一、二期全部投入使用，并与金龙汽车等企业签订了1000余员工入驻的租房协议，信用社、电信、水务集团等单位也在外口公寓设立服务点；项目三期已完工，部分交付使用。项目每年所产生租金收益达170万元，每个失地农民年可分红约1500元，并呈逐年递增趋势。黄庄社区书记白建华表示，村财壮大、村民增收，“让失地失渔农民不失收”正逐步变成现实。

　　保障体系 日益健全

　　这几年，100多个省、市重点项目相继落户集美，辖区30多平方公里土地相继被征用，加上海域水产退养、生猪禁养整治，全区受影响的农民超过6万人。集美区委、区政府把解决这一群体的养老保险问题，作为推进征地拆迁和项目建设及统筹城乡发展的大事来抓。

　　集美区农业局局长李永联介绍，去年以来，集美区完善推出六大惠民举措，致力改善保障民生：区财政相继投入4亿多元资金，用于被征地人员基本养老保险补助；全区农村户籍人口实行“全民医保”，区财政每年为农民买单530万元；每年补助160多万元，用于城镇“零就业家庭”及农村贫困家庭就业补助；每年补助1700多万元，用于农村富余劳动力就业社保费补贴；对企业招收本区户籍人员实施奖励，每年补贴60万元；2008年区财政用于农村预算内资金4000万元(不含教育投入)，新农村建设资金2500万元，农村集体经济项目扶持资金1500万元。

　　今年，集美区又密集出台一系列社会保障政策，大幅增加了社保投入。截至10月底，全区累计参加被征地人员养老保险达2.025万人，区级财政投入补助资金累计达2.56亿元。其中6533人参加“老无忧”贷款养老保险，基本实现被征地人员养老保险全覆盖。

　　农村面貌 日新月异

　　旧村改造新村建设助推农村工业化、城市化进程，集美区农村面貌因此日新月异。为了巩固新农村建设成果，从2009年开始，集美区委、区政府决定提高农村卫生保洁员和农村垃圾点清运费补贴，目前农村卫生保洁员每人每月补贴1300元，农村垃圾点清运每月补助8000元。公厕管理补贴及路灯电费定盏包干等，也全部由区、镇街财政共同承担，仅此几项，区财政每年要承担1000万元支出。

　　目前，集美区正大力加强水、电、路、生产灌溉、排洪排污等农村基础设施建设。为了改善村民出行和生产生活条件，集美区先后开通多条农村客运公交线路，大大缩短城乡距离，方便了城乡群众。2007年以来，集美区先后投资340多万元，硬化道路21条，开展农村道路硬化建设，不仅有效缓解了村民出行难，而且提升了土地生产效益、经济效益和社会效益。