杭州市区禁养大型犬 专家称“狗患”实为“人祸”

　　中新网杭州9月14日电(见习记者 沈兰 实习生 余哲)家有宠物狗的杭州市民要注意了，如果你家的宠物狗属于大型犬、烈性犬，而你又恰巧住在杭州市区，那么你的宠物狗可能会面临搬家的境遇。

　　根据《杭州市限制养犬规定》(简称规定)的相关规定，杭州市区是属于重点限制养犬地区，禁止饲养烈性犬、大型犬。即便是允许饲养、按规定办理过犬证的小型观赏犬，也不得被携带进入商店、饭店、学校、医院等公共场所。

　　客人携犬住店一月多 排解寂寞却扰人

　　9月12日晚，西湖区行政执法局北山中队接到群众来电反映称，宝石二路上一快捷酒店内，有个客人养的狗影响其他客人休息。

　　执法队员迅速赶到了现场，发现在该酒店的院子内有一只黑白相间的大型雪橇犬，狗主人坐在不远处神态悠闲的抽着烟，而一些进出的住客却都不安地绕道而行。

　　快捷酒店酒店负责人姚先生告诉记者，这只雪橇犬的主人是该酒店的长包房住客，大概一个多月前他带回了这只狗，长期养在客房内。“当时这只狗体型还没有这么大，我们也未太过在意。可一个多月过去了，这只雪橇犬越长越大，不仅体型模样吓到了其他住客，平时在房间里叫起来还影响到住客休息。”

　　“这么大一条狗，养在店里也不是很合适。”姚先生说出了自己的苦衷，“我是特别担心，这狗万一把人咬伤了，这事情就严重了”。

　　记者了解到，这条雪橇犬的主人是一对来杭州工作的年轻情侣，他们由于短时间内无法找到住处，目前只能客居酒店。

　　“我们养条狗也只是觉得有个伴，热闹点，不觉得孤单。”养狗人表示，他们也有苦衷，“我们这只雪橇犬虽然‘模子’大了点，但是其实性情很温顺，从来不乱咬乱叫的。”

　　考虑到这只雪橇犬的主人近期刚从外地来杭，对于杭州的养犬规定尚不太清楚，执法队员从人性化执法出发，开出了《责令改正通知书》，要求他们立即将雪橇犬带出酒店，并将其带至可以饲养大型犬的一般限养区进行饲养。

　　杭州市西湖区行政执法局相关负责人孙炼栋表示，虽然一些大型犬生性温顺，不属于烈性犬，但不养犬的市民却很难区分，大型犬吓人纠纷也时有发生。根据《规定》，重点限制养犬区内，属农村籍且有独立农居房的，按一般限制养犬办法处理；一般限制养犬区内，集中居住单元式楼房的，不得饲养烈性犬。

　　市区养狗仍需规范　“狗患”实为“人祸”

　　记者从杭州市相关部门出获悉，近年来杭州市推广实施综合治犬措施已取得积极成效。市民养狗行为越来越规范，杭州大街小巷很少看到无主或乱窜的狗了。有些小区还专门采取了很多人性化的养狗措施，比如成立了小区宠物俱乐部，订立居民公约，规范小区养狗行为，俱乐部还定期为养犬户联系各种服务。

　　然而，宠物狗数量的激增，也带来了许多问题，“烈性犬咬伤人后如何赔偿、大型犬吓人纠纷、养狗登记和免疫如何规范、狗叫扰民、狗粪便污染环境……”

　　“部分西方国家规定，养狗，特别是在住宅楼里养狗，必须征得邻居同意。” 业内人士指出，目前《规定》中允许携带小型观赏犬出户的时间为19时至次日7时。这一条时间限定在实践中难以遵守，很多城市在修改相关法规时，已删除类似规定。但是，应更细化养犬人的各项义务，如不同类型的犬只出门应当采取不同的防护措施，保证安全。

　　中国律师精英网律师尹富强在接受记者采访时表示，狗与人相比处于弱势的一方，它们的命运从一定程度上来说是随着人类的态度而改变的，这也是对社会管理者如何处置人类与动物和谐生活的一个考验。

　　“就个人来说，提高养犬人的公民道德素质是当务之急。很多养犬人认为养犬是自己的事，别人管不着。但实际上，正是这种想法助长了‘狗扰民’事件的发生。”尹富强认为，任何权利都有界限，养狗者在享受权利的同时还必须承担相应的义务，养犬不能侵犯他人的生活空间和公共的合法权益。

　　最后，尹富强称，从制度上来讲，任何一个制度的出台，前提都要具有可执行性，要让被管理者能够接受管理，要能够制约被管理者，制度出台后，要能够严格按照相关规定去执行，不要区别对待。这样才能保证有法可依，且有法必依。相对执行而言，制定法律那是极为简单的事情，但要想让制定出来的规定具有生命力，那就要加强执行力。(完)