民办养老院长：公办与民办苦乐不均 相关法律滞后

　　养老市场供不应求、消费者无力支付高收费、公办与民办苦乐不均、相关法律法规滞后、政府监管不力、专业化服务与需求不匹配

　　【寻访养老院】民办养老院院长朱丽艳很困惑

　　“我觉得现在民办养老院的最大困难，是资金不足和缺乏法律保护。我们有很多发展养老院的规划无法实现。”2010年12月23日，在北京举办的第六届全国老人院院长论坛上，沈阳康利托老养护院院长朱丽艳如是说。

　　朱丽艳原在沈阳一家医院做老年病房管理工作。她觉得老年人养护问题很重要，就辞职投资10万多元，租了800平米的房子，办起了民营养护院，服务重点失能老人，定位在普通工薪阶层能接受的低档价位。

　　养护院开办不到半年，40张床位就满了。2006年5月，她又四处筹资，变卖了自己的住房，在沈阳又租了一块地，建了拥有320个床位的养老院，当年7月开始收住老人，很快满员。

　　2007年，朱丽艳开办了一所护理学校，不仅为自己的养护院培训员工，而且招收下岗工人、农民工为社会培训护理员。2008年她又建了一个规模较小的养老院；2009年建了有200个床位的养老院。

　　对于会上热议的公办民营、公建民营的养老机构运作方式，朱丽艳很是向往。

　　社会有需求，发展多瓶颈

　　目前，朱丽艳的4所养老院共有床位618张，全部是自筹资金，有的甚至是借的高利贷。养老院除了精神病和传染病老人不收外，自理、半自理和不能自理的老人都接收。

　　朱丽艳说，按照沈阳市政策，2008年后新建的养老院市财政每张床位补助1000元，区财政补1000元，因为朱丽艳的养老院2005年就建了，所以早建的300张床都没有补助。后面建的两所养老院，得到了政府一次性的补助，有的补1000元，有的补2000元，连补两年。

　　朱丽艳的养老院对半自理老人的收费一个月约1000元左右，包括吃、住、护理等，这在当地是较低的标准。她说：“我们的目标定位是社会上最需要入住养老院的贫困老人，他们是社会上最需要照护的老人，所以我们院的硬件设施都是很大众的，就是为了低收入老人能住得起。我的理念就是帮助社会上最需要帮助的人，这是社会的需要，也是发展自己养老事业的需要。人只有适合了社会，才能有自己发展的机会。”

　　护理专业出身，又有多年的实践积累，朱丽艳对发展养老事业有很多想法和计划，但提到如何实施时却面露愁容。她说：“虽然有政府的补助，但养老院的租金、80名护工每月1500元的工资、护理员的培训、每月的水电费及硬件设施都捉襟见肘，想想以后真挺发愁的。我们觉得社会很需要，要是不干就太可惜了。”

　　“除了资金不足外，经营养老院的风险很大，养老院面临缺乏法律保护的问题。”

　　据朱丽艳介绍，几年前，养老院收住了一位老人。他是被儿子打出家门扔给了社区，社区无法处理，求助于她。入院3年中，老人的儿子一次都没来看过。2010年11月17日老人死亡，他儿子来提出很多疑问：老人是怎么死的，为什么会死等，并表示要对尸体做解剖。朱丽艳说为了说明真相，同意做尸检。结果，他又说尸检的8000元费用要由养老院承担。后来，他又说老人的尸体被盗，要找公安机关介入等。

　　朱丽艳说：“如果真是我们做错了，可以承担责任。但他说的根本就是子虚乌有，而他搅和得我没法安心工作。为什么像这样遗弃老人的人可以不负法律责任？这样陷害敲诈养老院，谁又来追究他的法律责任？我觉得法律上应该给个说法，保护养老院的权益。”

　　无独有偶。河南一家民营养老院一位老人去世后，尸体在殡仪馆放了两年，家属仍不让火化，寄存费就2万多元。