农民工欠薪现象调查：“讨薪难”何时能画上句号

　　因讨不到拖欠的工资，魏汝稳等十几名打工者将老板彭永福的轿车团团围住，岂料彭永福强行驾车前冲，躲闪不及的魏汝稳被撞后趴在车头上被带出约800米。后轿车与一辆大货车相撞，魏汝稳身受重伤。近日，江门市江海区人民检察院对撞人的老板彭永福予以批准逮捕。

　　临近春节，拖欠农民工工资等劳资纠纷进入高发期，“流血讨薪”等恶性事件在全国各地频频发生。农民工讨薪为何不断遭遇惨剧，年复一年的“讨薪难”何时才能画上句号，记者就此在我国农民工最集中的地区之一珠三角进行了调查。

　　“拦车讨薪”遭遇惨剧

　　在江门市江海区人民医院二楼的病房，记者见到了正在接受治疗的魏汝稳。躺在病床上的魏汝稳盖着被子，只露出头部，他一边流泪、一边用很微弱的声音向记者讲述了那可怕的一幕。

　　魏汝稳说：“老板说1月15日放假，让我们加班加点干。我们13日干完活，晚上找老板要钱，老板说没钱，第二天再给。14日，我和工友从上午等到下午，老板仍说没钱，还对我发火。之后他要开车走，我们围住他的车不让走。然后老板开车猛倒，又往前冲。我正好站在前面，没来得及躲开。被车撞上，我趴在轿车前盖上，抓住雨刮，他一直开，直到跟一辆货车相撞，后来我就什么都不知道了。”

　　目睹了事件过程的工友马新房说：“当时我跟魏汝稳都在轿车正前方，我躲开了，魏汝稳没有躲开，被撞上了。到事故现场时，我看到魏汝稳的脚和腿已经分开了，只有一点皮连着。”

　　据魏汝稳及其工友介绍，这次彭永福拖欠的6万多元是15名工人一个半月的工资。此前厂方承诺1月13日结算工资，但工厂财务却以没有现金为由拒绝支付工资。

　　事件发生后，江门市和江海区有关政府部门及时介入。目前，拖欠的工资已经发放给工人们。令魏汝稳和家人担忧的是，住院治疗的一大笔费用将由谁承担。江海区人民医院医生赵礼贤说，魏汝稳入院时，左腿胫骨和腓骨开放性骨折，全身多处挫伤，做了10多个小时的手术，大约一个礼拜后又进行了一次手术。他的伤是由强烈撞击造成的，腿能不能保住还不好说，需要很高的治疗费。

　　近日，农民工讨薪惨剧频频在全国发生。据媒体报道，河北农民工刘德军为讨回拖欠的3200元工资服毒身亡，四名农民工在海南三亚讨薪，与酒店保安发生冲突被打成骨折。年年讨薪为何依旧“讨”声不断，多起恶性事件为用工缺陷与监管敲响了警钟。

　　“招工难”成为欠薪新诱因

　　记者采访发现，在劳动密集型企业较为集中的珠三角地区，“招工难”成为导致近期欠薪事件多发的主要诱因。用工短缺迫使不少企业经营者开始在“招工”上“挖空心思”。

　　手段一：“转包”工程让工头代为招工

　　据江门市高新技术产业区派出所副所长陈木丰介绍，由于“招工难”，不少企业老板把招工任务层层下放，将部分工程“转包”给工头，给予工头一定利益，让工头通过“人带人”等方式自行招工，但工头与企业之间是不是转包关系，是很难界定的。

　　跟魏汝稳一起讨薪的工人都是他从山东老家带来的。工友张全雷告诉记者，高新区美艺印模厂只有40多名工人，跟魏汝稳到广东打工的十几名工人都来自山东，他们2009年6月到中山打工，后跟随企业迁移到江门，一直在厂里做喷漆工。

　　经江海区劳动局初步调查，工人们所说的6万多元工资实际上是工程质量保证金。江海区劳动局监察股股长林健豪表示，承包合同中一般都会约定质量保证金，按工程进度、质量结算工资，但对这项工程的结算存在争议，工人想把质量保证金拿走，厂方认为工程质量有问题，不应该支付那么多。

　　对此，张全雷告诉记者：“起初老板为了赶工，让我们把原来喷漆的‘三底一面’改成‘一底一面’，还派人看着我们加班。原来我们每天只做30个，后来每天做了200个，没想到干完后，老板又说质量不合格。”

　　手段二：克扣工资，变相“留人”

　　据佛山市人力资源和社会保障局劳动监察支队支队长杜铭汉介绍，春节前佛山接到不少农民工投诉，一些企业经营者为阻止他们离开企业，违法劳动合同，在过年回家前故意扣住一部分工资不肯发放。

　　专家认为，这种做法是企业在经营管理方面缺乏自信的一种表现。不少劳动密集型企业基础差、底子薄，抗风险能力弱，对招工前景抱有畏难心理，错把“故意欠薪”、“截留工资”当成一种“留人”手段，事实上“得不偿失”，反倒使员工丧失了归属感。

　　年复一年的“讨薪难”何时休？

　　在“恶性讨薪”事件频频发生的背后，如何建立长效机制，从根源上解决农民工欠薪问题亟待关注。专家认为，监管部门应把主要精力放在源头治理上，以“事前预防”替代“事后处理”，防止拖欠农民工工资情况的发生。

　　在广州、佛山、东莞等地，将恶意欠薪信息录入人民银行征信系统、在建筑行业实行工资保障金制度、对欠薪逃匿企业进行“黑名单”管理等一系列具有探索意义的防欠薪办法已逐步实施。

　　据广东省人力资源和社会保障厅统计，广东省春节前劳资纠纷的数量与规模与往年同期相比有所下降，欠薪引发的群体性事件数量比2009年同期下降5%左右。2010年1月1日到2011年1月10日期间，广东全省仲裁机构共立案处理农民工工资争议案件4.5万宗，涉及农民工6.5万人，支持农民工工资诉求约6.2亿元。

　　杜铭汉说，目前农民工“欠薪难”的主要问题是“监管难”，在欠薪事件的高发领域建筑、加工行业，企业管理制度不够完善，使劳动监管部门的政策措施在操作中无法完全落到实处。

　　同时，解决劳动争议案件的劳动仲裁机构也面临力量配备不足、“案多人少”的困境。据广东省人力资源和社会保障厅介绍，2008年到2010年底，广东全省劳动争议案件的总量一直保持每年30万宗以上的高位状态，案多人少的矛盾十分突出，各地仲裁员已处于超负荷工作状态。(记者毛一竹、孔博)