新华调查：变身“新市民” 尚需“过三关”
——人大代表建言新生代农民工融入城市之路
今年两会上，以“80后”为主体的1亿多新生代农民工在城市的生活引发了众多代表委员的关切。代表委员们认为，只有切实冲破竖立在新生代农民工进城路上的就业关、社保关、心理关，新生代农民工才能真正融入城市，才能以健康的姿态在城市过上幸福的生活。
就业关：“同工同酬”还有多远？
就业，是新生代农民工来到城市的首要目的，也是摆在他们眼前的头号难题。当前企业用工短缺的背后，折射出新生代农民工待遇微薄的尴尬现实。据中华全国总工会公布的调查显示，新生代农民工平均月收入为1747.87元，仅为城镇企业职工平均月收入(3046.61元)的57.4%；同时也比传统农民工低167.27元。
“不光是工资低，与城镇职工相比，新生代农民工普遍面临着工作强度高压力大、居住状况差、劳动关系不稳定、工资支付不到位等诸多问题。”全国人大代表、山东泰安市进城务工青年培训学校校长王元成说，“同样的付出，却没有同样的回报，这些受过一定教育又血气方刚的年轻人怎么会甘心工作呢？”
全国人大代表、海南大学校长李建保认为，新生代农民工难融入城市，主要是因为对城市的认同感低。工作方面，同工不同酬，工作不稳定，整体待遇较差。在就业过程中遭遇种种不公平待遇，使新生代农民工始终有一种对城市的排斥感。
王元成说，必须逐步建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场，清理和取消针对新生代农民工进城就业的各种歧视性规定和不合理限制，为新生代农民工提供平等的就业机会和服务，切实推动新生代农民工与企业其他职工同工同酬。全国政协委员王晓建议，切实加强新生代农民工的职业技能培训，加快构建企业主导、政府支持的农民工技能培训体系，注重引导新生代农民工不断提高职业适应能力和就业竞争能力。
社保关：公共服务如何共享？
“新生代农民工被城市边缘化，一方面表现在劳动权益受侵害方面，更突出的是，他们虽然生活在城市，但无法享受到城市的公共服务，比如医疗、社保、住房、子女上学等问题都没有根本解决，沦为城市的‘二等公民’。”全国人大代表、山东省律师协会会长杨伟程说。
“必须解决农民工在社会保障体系中的边缘性问题。”全国人大代表、海南五指山市副市长陈国诚认为，首先政府要落实新生代农民工医疗保险、工伤保险制度，尤其是完善工伤保险纠纷的调解机制，使新生代农民工病有所医、伤有所医，同时，要逐步扩大农民工失业保险和社会救助的覆盖率。
王元成代表建议，做好新型农村合作医疗和城市职工医疗保险制度的衔接，探索在异地就医、报销的办法。研究农民工养老保险与城镇职工基本养老保险的衔接办法，简化区域养老保险关系转移手续，实现农民工基本养老保险关系可跨区域就业时随同转移。
随着城市房价和房租飙升，新生代农民工的住房问题日益凸显。调查显示，海南新生代农民工只有9.9%的人在城市中买房居住，而且这还主要得益于上一代人的支持，75.1%的新生代农民工自己租房或者住单位提供的宿舍。
李建保代表说，面对高房价，“居无定所”的问题让许多新生代农民工感到在城市难以立足，建议政府应实施针对新生代农民工的廉租住房政策，可以考虑把在城市稳定就业、居住5年以上的农民工，纳入政府廉租房政策享受范围。
一些人大代表指出，要从根本上解决新生代农民工的社会保障问题，必须推行城乡一体化的户籍改革。常德传代表建议，以人口居住登记取代户籍管理，实现户籍动态管理，赋予所有居民同等的权利和义务，实现外来工的本地化和农民工的市民化，彻底消除身份歧视。
心理关：精神危机怎样化解？
“真正融入城市的标志是心理上的融入，但现状是，相比于就业、社保上遇到的困难，新生代农民工精神上面临的危机同样不可小视。”一些人大代表不无忧虑地指出，企业、城市对新生代农民工的漠视让他们陷入心理的孤独和苦闷中。
调查显示，企业对新生代农民工人文关怀不到位的现象十分普遍。96.1%的人表示他们关心企业发展，但认为企业“不怎么关心”或“完全不关心”他们的达16.9%。认为管理者和普通员工之间关系不融洽的最主要原因是“管理者不关心职工疾苦”，而传统农民工认为是“收入及福利待遇差距过大”，新生代农民工更渴望得到来自企业管理者的关怀和关注。
陈国诚代表说，新生代农民工已逐渐成为我国产业工人队伍的新主力，将会对我国产业发展与产业工人队伍的成长产生深远的影响。新生代农民工从学校毕业后就直接进入城市，在企业工作，没有当农民的经历，与第一代农民工相比，他们的城市主体心态与上一代农民工城市过客的心态完全不同，他们渴望得到城市的尊重和认同，希望被认为是城市的一分子。
“当农民工不再被当成农民工看待，或许才是真正融入城市的时候。”王元成代表说，必须消除对新生代农民工的歧视性政策规定和体制性障碍，使他们和城市居民享有同等的权利和义务，关注新生代农民工的情感需求和心理诉求，引导他们养成科学健康文明的生活方式。同时，社区要通过开展各类活动，吸纳新生代农民工参与社区事务，缩减与城市居民的社会距离，促进他们在成为“企业员工”的同时也能成为真正的“社区公民”。(赵仁伟 傅勇涛)
