清明时重庆长寿区江南镇某村村民张如信(化名)来到长寿区桃园公墓给去世的伯伯扫墓，无意中听人说这是一个非法公墓。他马上向公墓方查问，得知这个由长寿区民政局联办的公墓竟然手续不全，便向工人日报重庆记者站反映情况。
桃园公墓手续不全
张如信的两个伯伯十多年前病故，先后葬在长寿区桃园公墓。每年清明，他都会带着妻儿来扫墓。今年4月5日，他在扫墓时听别人说，桃园公墓手续不全，没有土地证，也没有工商营业执照，说不准哪天就被拆掉了。
起先张如信不相信。扫墓结束后，他便专门到公墓办公室看了，发现有市民政局发的公墓经营服务许可证。许可证上写着主管单位：长寿区民政局。但是，却没有工商营业执照。他叫工作人员拿土地使用证来看，但对方不开腔，自己走了。
这下张如信懵了：“糟了，把伯伯葬在手续不全的地方，会不会以后又要迁走？会不会因为找不到后人，把墓给推了，让伯伯入土难安？”
走出公墓，张如信越想心里越是内疚和不安：“都怪自己当初买墓位时粗心，没有认真查看对方手续。”但区民政局是桃园公墓的主管上级，难道还不知道公墓手续不全？对此，张如信百思不解。
记者今天从相关职能部门了解到，一座合法的公墓，需要具备如下条件和手续：符合殡葬业发展规划；选址适中；兴建公墓所需的全部材料；区民政局申请报批文件；国土部门同意用地文件(土地使用证)；可行性报告及建设规划平面图；区县发改委立项文件；城乡建委审查同意意见书；规划部门意见书；如果是寺庙建设骨灰堂，还必须有民族宗教事务管理委员会审批意见书。
一年分红几十万元
4月8日，记者来到长寿区桃园公墓实地调查。
桃园公墓坐落在长寿区凤城镇红花村。公墓管理处出纳员张正兰以为记者一行是来买墓位的，非常热情地介绍公墓价格：眼下，桃园公墓墓位最贵的3万多元一个，最便宜的也在1万元以上。目前已卖出6000多个，还有1000多个没有卖。如今，到桃园公墓来看墓位的人多了，因为城里墓位越来越贵。
在攀谈中，记者问道：“你们桃园公墓是谁办的？”
张正兰回答：“是红花村村委会和长寿区民政局共同联办的。年终，村委会和区民政局三七开分红，区民政局分红利30%，村委会得70%。去年一年，区民政局就从公墓分红近30万元。”
张还告诉记者，当初修建公墓时，红花村村民出钱，区民政局出政策，他们占干股。“否则，就不准你建公墓。”
红花村村委会主任向瑞康称，区民政局从1996年就开始与村里联办公墓分红。当然，前些年公墓效益不好，区民政局也分得不多。但从2006年开始，公墓好卖，民政局一年少说也要分几十万元。村民们虽然不高兴钱被民政局分走，但也没办法，人家掌握着管理权和有关政策……
记者在桃园公墓办公室看到，这里只挂着一张复印的、由重庆市民政局颁发的殡葬服务经营许可证。
“除了殡葬服务经营许可证，你们还有没有其他合法的公墓手续？如工商执照和土地使用证等。”记者问。
“有，合法手续都在区民政局。你们去找区民政局副局长曾涛，他是桃园公墓管理委员会负责人之一，代表区民政局说话。”张正兰回答说。
