“今年3月，(河南)栾川县众和冶金炉料有限公司(以下简称众和公司)在不公示征地方案、不召开群众大会、许多村民不知晓的情况下，就在我们村所在的山沟强占上万亩林坡和近300亩农田兴建尾矿库，他们强拆村民房屋，把村民撵出施工区域，且在三处沟口设卡不让村民进入。就连由中国交通出版社、中国交通船级社援建的村交通希望小学，也变成了尾矿库建设工程指挥部，村里孩子们现在都到别处求学去了……”
近日，栾川县狮子庙镇白石崖村水路沟、头道沟两个村民组的20余名村民向本报这样投诉。为此，记者前往栾川进行采访。
占地几百亩还是上万亩
7月28日下午，沿着蜿蜒山路记者坐着村民的两轮摩托车来到众和公司设在冷水镇东增河村与狮子庙镇白石崖村水路沟组交界处的卡点，在向把守人员说尽好话后，得以通过。
为记者引路的村民说，水路沟大致南北走向，长约5公里，林坡面积有6000多亩。记者放眼向沟两边和远处望去，只见这里林木茂盛，植被良好。由南向北走了约3公里，来到白石崖村小学门口。这所由中国交通出版社、中国交通船级社援建的交通希望小学，现在已经成了众和公司尾矿库建设的工程指挥部。正对学校门口向东南方向也有一条沟，村民说这是头道沟，长约4公里，这条沟林坡面积约有4000多亩，山坡上林木也非常茂盛。
随后，一位史姓村民拿出两份“林坡占地征租协议”的复印件给记者看。他说，2010年秋，在很多村民都不知晓的情况下，由狮子庙镇政府作为鉴证单位，众和公司就分别和水路沟组、头道沟组签订了所谓的“林坡占地征租协议”。协议将两个组“范围内的所有区域林坡土地”、“所有土地承包书范围内土地”全部征租。也就是说，两条沟的上万亩山林，现已全部被“以租代征”的名义让众和公司给占去了。但在众和公司向省有关部门呈报并批准备案的“河南省企业投资项目备案情况公示(项目编号：豫洛栾川工〈2010〉00046)”中却显示，公司拟在冷水镇和狮子庙镇交界的水路沟新建尾矿库一座，需占林坡460亩。
为多方核实情况，7月29日上午记者来到栾川县林业局。该局林政股李股长说，众和公司尾矿库确实办理了林坡占用手续，但占用范围只限于水路沟内公路(含公路)以下，批准面积为453.9亩。随后记者又来到栾川县国土局，未见到该局有关领导和工作人员。于是记者向该局办公室工作人员说明来意，留下联系方式。8月1日上午该局集体建设用地科张科长给记者回电说，国土局给众和公司尾矿库建设办理的是临时用地许可证，批准用地面积为35.3862公顷(530.793亩)，有效期为两年，两年后必须复耕。假如批准用地两年内没有淤完用完，剩余的土地还想继续使用，该公司必须重新申请办理用地手续。
租期10年还是50年
在众和公司的“河南省企业投资项目备案情况公示”中显示，尾矿库“一期设计有效库容1423.2万立方米，服务年限约10年”。而在众和公司与水路沟组、头道沟组分别签订的“林坡占地征租协议”中，除了显示征租内容及范围、征租办法及补偿标准、付款方法、双方责任外，并未显示征租期限到底是多少年。
众和公司到底想占用村民的林坡地多少年呢？起初这让村民们非常疑惑，但很快疑惑就被揭开。水路沟组和头道沟组的很多村民告诉记者，当村民向乡村干部询问时，他们就对群众明说来着——租用期限至少50年。而且建造尾矿坝的工程技术人员也告诉村民，这个尾矿库的使用期限最少是50年至70年。
且不论这两份征租协议和如此征租是否违法，若按乡村干部的说法，就意味着白石崖村水路沟和头道沟两个组的村民，永远失去山林和土地。
补偿标准是高还是低
根据“林坡占地征租协议”，“林坡征用办法为一次性征用，区域内所有林坡为统一补偿标准，标准为每亩500元，另外最终淹没线以下每亩加补500元。”“土地补偿标准为800斤麦/亩/年……价格每斤1元”。对村民被拆房屋的赔偿，虽然协议上并未显示，但是村民们都告诉记者，房屋补偿标准为每平方米280元。还有对于村民们核桃树的补偿，从10元到500元不等。
水路沟组一位姓赵的村民说，在栾川县其他地方，征用一亩林坡地，一般都是补偿3000多元、4000多元，也有5000多元的。白石崖村虽然地处偏远，但山上林木茂盛，林下食用菌和中草药种植，每年都让村民们收入颇丰，一亩山林征用50年才给500元，补偿标准实在太低。对于耕地的补偿一年一亩地给800斤麦，也就是800元钱也有些显得偏低，其他地方都是给1000元至1200元。至于房屋的补偿标准就更低了。一平方米才给280元，拿这个钱的标准根本盖不起房子，根据市场上的材料价格至少也得600元。
头道沟组一位姓史的村民说，他家有10棵核桃树，平均树龄30年以上，都是一搂多粗的树，平均每棵每年结果都有一二百斤，就是一斤核桃按最少卖10元计算，一棵树一年也能收入一两千元。而众和公司才给赔500元。在白石崖村这两组，记者留心观察，在山脚下和路沟旁，几十年生的大核桃树随处可见，且棵棵树都硕果累累。
林权证到底有没有效
一位姓李的村民说，尽管水路沟和头道沟的村民，户户都持有林权证，但由于众和公司已经把他们祖祖辈辈生活所依赖的林坡和耕地给“圈占”了，自从今年3月份以来，任何人不得私自进入“施工区域”，他们的林权证实际上已经成了国家发给他们的“空头支票”，无法兑现。
对此，栾川县林业局林政股李股长则明确向记者解释说，除了林业局给众和公司办理占用手续的453.9亩林坡地之外，其他林坡地仍然属于白石崖村水路沟组和头道沟组的群众，这些林坡地林业局并没有给众和公司颁发林权证。也就是说，林权依然归村民所有。
“可是，当俺两个组村民根据国家的统一换发林权证的文件规定，最近陆续到镇政府对林权证进行重新登记时，镇政府的相关部门和工作人员却迟迟不予办理。镇政府不予重新登记，林业局就无法给我们换发新的林权证。”一位姓赵的村民对记者说。
群众疑问至今无人答
对于白石崖村水路沟组、头道沟组村民的疑问，7月29日记者曾专门到狮子庙镇党委、政府采访，试图从该镇党委、政府领导那里得到回答。可是，当该镇党政办公室的工作人员留下群众的反映材料并接待记者后，只是给记者该镇一位姓白的镇党委委员的手机号码和众和公司一位姓周的副总的手机号码，让记者与他们联系。
可是当记者打通白委员的手机时，白委员只是请记者在栾川县城住下，让企业好好招待一下，并没有对群众的反映问题做出什么合理的解释。当记者拨打众和公司周总的电话时，该电话则语音提示“您拨打的电话已关机”。
截至本报发稿，狮子庙镇党委、政府和众和公司对于群众的反映和疑问，仍没有向本报做出正面的回答和解释。(记者 韩春光)
