准点登上飞机，舱门关闭后，机长突然宣布航班起飞时间未定，要求乘客留候座位耐心等待，这种现象已为乘客司空见惯。日前民航总局出台航班延误治理新规，要求优先安排起飞延误超过2小时的航班，并确保已关闭舱门的航班在30分钟内起飞。然而，记者调查发现，新规可行性并不被看好。
航班关门等候，公司也无奈？
据了解，在目前的民航体制下，管制和延误无法避免，曾有业内人士透露，我国民航的准点率统计是以舱门关闭时间为基准的，也就是说，只要关闭舱门，飞机再延误就与航空公司无关。这种规定或许可以解释为何众多航空公司选择先让乘客登机，然后再告知飞机延误实情。
“坐在飞机上动都没动，怎么能算准点？”对于民航公布的航班平均正常率保持在80%左右，乘客自然不买账。根据中消协公布的数据，去年航空运输服务投诉量同比上升89.3%，居投诉增幅首位。
对此，某国内航空公司地面服务部负责人接受记者采访时表示，航空公司有时迫不得已让乘客登机等候，并不是欺骗乘客，也不是为规避赔偿，而是因为，如果不准点关闭舱门就不能“排队”向空管申请放行时间。
延误超2小时，优先安排飞
民航新规有望解决乘客“被准点”的烦恼。民航局副局长夏兴华8月13日在接受采访时表示，在日常航班正常工作中，延误超过2小时的航班，空管部门必须优先安排飞机起飞，并确保已关舱门的航班在30分钟内起飞。据了解，中国民航局近期已经发出相关通知。
民航局还要求，空管部门实施流量控制超过1小时的，必须由地区空管局或空管分局(站)领导批准；超过2小时的，必须报民航局空管局运行管理中心批准，并在第一时间向社会公布。出现大面积航班延误时，由空管部门尽快提出恢复计划以及二次放行计划，主动协调军方开放临时空域和临时航线，并与航空公司运控部门认真监控实时飞行状况。民航局空管局及各地区空管局、空管站分别完善了处置预案。
另外，对于航空公司“不准点关舱门就无法‘排队’申请放行”的尴尬处境，民航局也出台最新规定：航班加油等工作完成后，在预备上客前15分钟，机组便可向空管提出排队申请。留出时间的好处在于，如果空管告知排队时间较长就不让旅客先登机，以免旅客在狭小空间内等待。
业内人士：可行性确实“令人担心”
这项看似是乘客“福音”的新规发布后，引起不小争议。新浪微博日前发起一项投票征求网友看法，截至记者发稿时，有600余人参与投票，其中近85%的网友并不看好新规的执行。
大多网友认为，“关舱门30分钟内起飞”只是一项硬性指标，航空公司能不能做到是另外一回事，而且，做不到的话如何追究责任，民航局并未对此作出配套规定。
“民航局首先应该解释一下以前为什么航班关舱门30分钟内不能起飞，如果是制度管理的原因，按道理是可以改进的，航空公司无法执行新规的话，就必须有相应的补偿措施，但如果是不可控制的天气原因，即使有了新规也照样无法实施，乘客安全最重要。”
某航空公司负责人接受记者采访时也表示，这项规定的可行性确实“令人担心”，延误有多种原因，有的情况下航班很难知道具体起飞时间。
他还表示，优先放行牵涉到“二次放行”，有一定难度，机场所有时刻均已正常分配，优先放行延误航班将打乱正常的航班秩序，估计只能力争优先放行。(记者吕楠芳)
