山东师范大学人口·资源与环境学院副教授张晓青说,随着中国老龄化的加剧,家庭的养老功能将逐渐弱化。一对夫妇在抚养一个孩子的同时照顾四位以上老人的情况将日益增多,赡养老人将越来越多地依赖社会。
针对这种情况,中国已开始着重加强制度建设,寻求“制度养老”对“养儿防老”的替代。中国国务院提出,到2012年底前将实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的全覆盖,届时中国即可进入全民“制度养老”时代。
保证每位老人60岁以上可以领到养老金只是解决日渐严重的养老问题第一步,如何设计好老年人的养老方式还是难题。
居家养老被许多专家认为是适宜中国老人的养老方式。在中国老年人口大省山东,当地老龄办、统计局等部门在2008年至2009年组织开展的“山东省2008-2020年人口老龄化状况与对策”战略研究显示,89.15%的受调查老年人认为居家养老是自己最中意的养老方式。
但居家养老不是简单的家庭养老。专家解释,居家养老是指家庭依托社区和社会养老服务机构等各方面力量,为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化生活等服务的一种社会化养老服务模式。显然这样的联动服务体系在中国大部分地区都没有建立起来。
现有的养老服务人员与服务机构的不足,是这种联动机制不完善的重要原因之一。在山东,据当地老龄部门调查测算,“十二五”时期,山东需要居家养老服务从业人员约70万人,机构养老服务从业人员约11万人。然而,目前山东专职养老服务从业人员仅有5万多人,远不能满足实际需要。养老服务机构普遍存在招工难、从业人员队伍不稳定和专业知识、技能水平偏低的问题。
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