养老机构的不足,也体现在养老基础设施的欠缺上。据统计,目前中国养老床位总数仅占老年人口的1.8%,远低于发达国家5%至7%的比例,也低于一些发展中国家2%至3%的水平。
对于提供养老服务人员和机构的不足,有专家认为,目前中国对于社会机构参与养老服务的限制较多,市场化环境有限,一些机构感觉“养老不赚钱”。“不仅如此,由于参与养老事业的民办非营利企业按规定无法向银行贷款,它们往往面临资金来源不足的困境。”一位不愿透露姓名的山东老龄工作者说。
对于这些问题,中国政府已提出具体改进目标。《中国老龄事业发展“十二五”规划》提出,“十二五”时期将完善老年人口户籍迁移管理政策、家庭养老保障和照料服务扶持政策;大力发展老龄服务,使居家养老服务网络覆盖所有的城市街道、社区和80%以上的乡镇、50%以上的农村社区。
山东省老龄办一位负责人表示,中国的快速发展确实改变了国人的生活方式,冲击着传统的“孝道”理念和养老方式,但是更应该让老年人也享受到发展带来的福利,让老年人能够度过有保障有尊严的幸福晚年。
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