湖北五峰县25年二胎政策试验：人口没有失控增长(3)

　　鼓励生育？

　　宽松的生育政策，扩大了人们的生育自主权。而在另一方面，五峰县在宣传和奖励政策上着力做工作，也使传统的“传宗接代”“重男轻女”等生育观念得到改变。

　　五峰虽然是贫困县，财政不足，但还是出台了许多奖励措施为当地民众的生育服务，其中包括实现独生子女保健费和计划生育奖励政策全县覆盖。“其实奖励金额并不高，去年每人到14岁才奖励500元，以前只有100元。但是我们是第一个实现全覆盖的地方。”向丽告诉《中国新闻周刊》。

　　在政策宽松之时，为什么反而很少人超生、多生？《中国新闻周刊》记者走访了许多村民，得到的答复往往就是这句话：“一个都养不活，还生那么多干吗？”

　　和其他地区一样，教育的成本随着时代的变化在逐年上升。五峰镇计生办助理彭丽红给《中国新闻周刊》记者算了一笔账：即使九年义务教育费用全免，现在养育一个孩子到高中毕业，也得10万元。

　　学龄人口的减少，正在催生学校之间的合并。自上世纪90年代学校大合并后，家长每天需要花费大量时间与精力接送子女上学。家庭环境稍微好点的，则会在学校附近租房子，母亲住在那里照顾孩子的起居，接送孩子上学。

　　如今，五峰县这个“二胎”政策先行者已经开始考虑未来的前进方向。向丽告诉《中国新闻周刊》，“当农村一孩积存率上升到80%的时候，那时我们就要鼓励生育了。” 所谓的一孩积存率，是指一孩育龄妇女在所有已婚育龄妇女中所占的比率。如果积存率达到80%，意味着不到一个五峰人需要赡养2位老人。

　　根据五峰计生委提供的数据，一孩妇女积存率在1986年为22.72%， 到2010年为57.42%，14年上升了34.7%。按此增长速度，最迟到2020年，五峰的一孩积存率就会突破80%。届时，五峰的计生政策就需要转变为鼓励生育了。 (刘清，刘庆丰，杜桂青，龚如凤均为化名)