服务价格在涨，服务质量却滞后，令家政纠纷攀升
家政工难找，好的家政工更难找，在全国各地，这都是一个突出现象。这几年，虽然家政服务价格不断上涨，但从业者的服务质量却难令雇主满意，矛盾纠纷也因此不断攀升。
“最郁闷的是，出现矛盾纠纷后，雇主缺乏有效制约措施，一听说要交抵押金，家政工扭头走人，扣工资就更不行了。即使到家政公司投诉，也顶多是给你另换家政工，而且免费调换三、五次后，雇主还要再交中介费。所以，为了让家政工尽心，很多雇主都得想方设法讨他们欢心！”长春市民吴女士无奈地说。
“对于雇主的投诉，我们也束手无策。”长春一家母婴家庭服务中心刘经理对记者说：“家政公司只是挣中介费，不承担为家政工按月开资和缴纳保险的义务，因此，家政工相对于家政公司是自由身，即便公司跟雇主和家政工签订了三方协议，也只能是粗线条的，如果真要对被投诉家政工进行经济惩罚，家政工就全跑光了。”
有的市民把家政工难找都归于家政工，显然有失公允，家政工也有家政工的难处。比如多数与家政公司没有实质性的劳动合同，没有保险，没有培训，这样不规范的家政服务市场只怕越走越难。
在家政公司推行“员工制”，被认为是规范家政从业行为的一个好办法，即由公司与家政服务员签订劳动合同，为家政服务员开工资、缴保险，一旦家政服务员与雇主之间发生矛盾纠纷，由公司出面协调解决，并承担一切责任。
但记者从吉林省家政协会了解到，目前全省有证可查的家政服务公司有2784家，其中实行准员工制的只有10多家。
“由于目前国家对提供家政服务的实体还没有设置市场准入门槛，所以微型中介数量最多，一般只有个体营业执照，承担责任和风险的能力很低，甚至还有许多手续不全或没有手续的黑中介。”吉林省家政协会副秘书长朱明忠说。
据了解，目前吉林省有7.3万名家政服务从业者，其中真正能做到持证上岗的只有10%左右。吉林省妇女就业指导中心主任王秀茹表示，家政服务员多来自农村和城市下岗职工，文化水平较低，专业技能和职业素养较差，必须经过培训才能提高其家政服务水平。
尽管近两年来，各部门都在竞相开展家政服务培训，但记者走访发现，绝大部分报名者都是想迈入该行当的新人，而那些已经在职者并不愿参加培训，即使免费也不愿去，因为在她们看来，“培训既耽误挣钱，又学不到啥真本事”。
市场失范、法规滞后，多头监管无人管
市场主体鱼龙混杂、从业人员良莠不齐、矛盾纠纷层出不穷，面对如此混乱的市场业态，监管却近乎真空——虽然家政行业受劳动、商务、工商、民政等部门监管，但其中多家部门的工作人员却都对记者表示“所在部门不承担监管职责”。
“多头管又多头不管，是家政服务市场失范的原因之一。”朱明忠分析，由于家政工流动性大、工作地点分散，很难实现动态监管。此外，1993年出台的《消费者权益保护法》原则性偏强、适应性较差，已很难满足多种消费业态的需要，滞后的法律法规使相关部门在处理家政服务纠纷时也无从下手。
“现在的市场是供小于求，随着老龄化社会加速到来，家政服务的需求量还会突飞猛进，但与之相对应的规范和管理，并未跟上整个行业发展的脚步。”吉林农业大学家政专业教授沈强认为，相关部门应明确职责、健全机制，完善法规，尽快形成对家政市场的有效监管，以促进行业健康有序发展。
据了解，由商务部起草的《中华人民共和国家政服务业管理办法》征求意见工作日前已经结束，我国“十二五”规划纲要中也特别提及要“鼓励发展家政服务业”。
沈强教授建议，逐步推行家政服务员持证上岗制度，建立从业人员数据库，使家政工从输入地、输入渠道都有档可查，有助于促进这个行业健康发展。本报记者彭 冰 本报通讯员杨 华
