中国社会养老远景谋划 专家称居家养老空间大(3)

　　居家养老空间大

　　多位受访专家认为，单一化养老模式被打破后，需尽快建立多元支撑的养老保障体系，尤其建立起以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充，最终完善覆盖城乡的养老服务体系。

　　“随着家庭日趋小型化，独生子女的父母也将步入老年，养老问题的全局性影响会更突出。”南开大学教授齐善鸿说，“国家要可持续发展，老龄化问题不可回避，养老问题要上升到国家层面，需要作出相应的制度安排。”

　　从实际情况出发，以居家养老为主、机构养老为补充、日间照料和公寓性养老为外延的思路，被普遍视为中国构建社会化养老服务体系的务实之举。“发展居家养老，既减轻家庭、社会负担，又能够扩大就业，推动养老市场体系建设。”全国人大代表、扬州陆琴脚艺三把刀发展有限公司董事长陆琴认为。

　　目前对许多老年人而言，居家养老还是比较现实的选择。本次调查数据显示，75.5%的受访者表示自己所在的社区尚未开展居家养老服务，已开展但不完善的比例为15%，还有9.5%的社区已开展并且较为完善。

　　当被问到“老年人最需要的服务项目”时，16.4%的受访者选择紧急救助，15.5%的人选择家庭护理，13.7%的人选择保健康复，选择陪护服务和文化娱乐服务的比例也在12%以上，还有8%以上的人选择社交服务和心理健康服务。

　　本次调查数据显示，居家养老发展空间很大。在调查中，17.3%的受访者选择家政服务，15.5%的人选择子女照料，10.2%的人选择送餐配餐，选择家庭病床、邻里帮助和代购代买的比例也都接近10%。

　　近年来，有些地方对居家养老作了有益的尝试。全国人大代表、贵州省黔西南州委书记陈明鸣介绍说：“目前黔西南州农村和城镇60岁老人每月能领养老金60元。2009年开始试点，当时定的是农村，随着政府财力的增强，这项利民举措已经推向城镇。2011年全州已全部覆盖。”

　　在李炜看来，全部覆盖只是基本工作，不断提高养老金保障水平将会面临更多的挑战。由于人口基数大，无疑会给国家财政带来巨大压力。在养老社会保障方面更重要的是，养老社会服务的供给严重不足。

　　李炜说，对于老人而言，提供养老保险金，解决的是老人的生活支付能力问题，但老人还迫切需要的是日常的照料和服务，如洗衣、买菜、看病、陪伴等，这些只靠有钱是不能奏效的。

　　“还特别要强调的一点是，当前中国城市化过程中形成的数以亿计的流动人口和独生子女问题，加剧了家庭养老的困境。”李炜说，“在大城市打拼的人们，越来越难以和身在故乡的父母生活在一起了。农村地区由于老年人聚集、社会养老保险的覆盖不足、养老机构的匮乏、养老服务的缺失，问题则更为突出。社会养老的供需矛盾是越来越迫在眉睫了。”

　　老年问题学者郭苹在2009年底曾做了一个调查，在510位低收入家庭的生活不能自理或半自理的老年人中，选择入住养老机构的占65.8%，而如果政府提供一定的补贴，想入住的将达81.7%。

　　在对养老机构价位档次的选择上，需求也呈现多元化趋势。本次调查数据显示，53.7%的受访者选择中档(2000～4000元/月)，35.5%的人选择低档(1000～2000元/月)，10.8%的人选择高档(4000元以上/月)。在对养老机构所有制性质的选择上，76.5%的受访者选择公办性质，11.1%的人选择民营，另有8.4%和4%的人分别选择外资和合资。

　　本次调查数据显示，服务质量是居民选择养老机构时最关心的因素。23.4%的人在选择养老机构时最关心服务质量；其次是绿化环境，选择比例是19.8%；再次是服务价格，选择比例为18.1%；交通便利位居第四位，选择比例为17.3%；11.5%的人选择硬件设施。

　　现实与巨大需求形成了鲜明的反差。统计数据显示，目前中国养老床位总数仅占全国老年人口的1.59%，不仅低于发达国家5%～7%的比例，也低于一些发展中国家2%～3%的水平。