中国社会养老远景谋划 专家称居家养老空间大(4)

　　鼓励民营资本准入

　　当前，庞大的老年人群体对照料和护理的需求，有着巨大的潜在消费市场。据推算，2015年我国老年人护理服务和生活照料的潜在市场规模将超过4500亿元，养老服务就业岗位潜在需求将超过500万个。

　　而本刊记者调查发现，一方面目前中国的养老服务业是潜在的“朝阳产业”，另一方面它还是个“微利行业”，造成了公办养老院“一床难求”与养老机构民间投资较冷的严峻现实。

　　“为弥补养老力量不足的问题，除了加大政府投入外，当前最重要的是要大力引进社会力量参与老龄事业，相关部门需在财政、土地、人事、贷款等方面更多地支持老龄事业。”李炜说。

　　“政府和民政部门不能只把目光盯在开设养老机构、增设床位上，应多采用购买社会服务的方式，鼓励民间机构投入养老领域。”李炜建议，“还可以考虑对一些社会服务业进行定向的扶植、改造，使之规范化和专业化。比如，大中城市的家政服务业、社区的养老社会工作、社区的卫生保健机构等等。”

　　今年40岁的姜华，原来在吉林省一家媒体工作，后辞职想开办一家养老院。前期筹建开始后，他发现资金和土地成了困扰他的最大难题。“国家在这方面有不少优惠政策，然而实际操作起来比较困难，建个养老院的梦想还是很遥远。”姜华说。

　　全国政协委员、湖北省黄石市法律援助中心主任王林也认为，由于现有政策不够完善，使得民营资本还不敢贸然进入。“应该加强政府的主导地位，消除各种政策性障碍，为民营资本提供广阔空间。”

　　“实现13亿人口大国城乡居民社会养老保险全覆盖，是史无前例的伟大工程。”周江说，“在此基础上，还需加强社会养老力量的培育，以推动社会养老服务体系多层次发展。”

　　“进一步完善养老保障体系，要在照料上下功夫。”周江建议，“一是建立健全家庭养老护工培训管理制度，将来城乡都需要成千上万的家庭养老护工；二是规范和扶持官办、民办社会养老机构，既要严格考核使之达到合格标准，又要在税收、补贴方面给予支撑。”

　　“中国财政收入近年来一直以两位数的速度增长。有了日益增强的财力，政府创造环境引进民营资本，可让政府与大家共同承担起居民的养老责任。”齐善鸿认为。

　　需要注意的是，西方养老体系既给我们提供了经验，亦有教训，对于中国数量庞大的老年人群体而言，“老有所养”不仅是政府的责任，也是每个人的责任。如何建立一个由政府主导、市场运作、社会参与和全民支持的社会化养老体系，是一个重要而迫切的新课题。（李松）