北京养老调查：22所社区仅一托老所“健在”

　　北京养老 之 【社区居家养老】

　　根据第六次全国人口普查(2010年)数据，北京市60岁以上户籍老人达235万人，占户籍总人口的18.7%，到2020年老龄化率将达18%—20%。

　　居家养老，是绝大多数老人的首选；依托社区养老，能让老人在熟悉的环境中安度余生。

　　老有所养，养从何来？

　　2010年1月1日起施行的《北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法》给出答案：社区需建立养老券制度、设立老年餐桌、建立社区托老所等设施。《办法》称，“争取用3年左右时间，将托老所基本覆盖至全市城乡社区(村)。

　　一位社区居委会负责人将此形容为拉起社区养老的三驾马车，但“绝大多数社区，这三驾马车都没跑起来。”

　　据媒体报道，截至2010年，目前全市已建成两千余个社区托老(助残)所。

　　近一个月，记者走访北京22个社区发现，只有一个社区日间看护室(托老所)能正常运转。更多的日间看护室或形同虚设、或挪作他用；养老券使用缺乏“用武之地”；老人餐桌或数量不足，或极少关注老人饮食习惯；对于老人精神层面的关怀，就像一位老人家里迎客的瓜子盒，总是装得满满的，却少人品尝。

　　(明日系列调查关注养老院服务)

　　有钱难花的养老券

　　西城区汽南社区，邵喜灵每周下三次楼，他90岁了。

　　他一步一挪，颤颤巍巍地去社区东面的庆丰包子铺买一斤包子。家离包子铺500米，去趟包子铺要半小时。

　　邵喜灵并不特别喜欢吃包子，只是在包子铺，他能用养老一卡通付账。

　　这张一卡通对邵喜灵来说，在家附近只有三个地方能用：庆丰包子铺、小区内理发店、一家可以请小时工的家政公司。

　　去年，西城区为80岁以上的老人发放了养老一卡通，每卡每人每月存100元，“这是好事，但这卡能用的地方实在有限。”邵喜灵说。

　　这卡给邵喜灵带来了“温暖的小负担”，他总要想办法把卡里的额度用完。

　　西城区先农坛社区门外，86岁的宫安平拿着一卡通走进一家理发店，没到1分钟又悻悻而出。理发店老板说，如果老人拿着养老券或卡来消费，理发店跟政府相关部门结算时，总要扣税，不合算。一卡通行不通了。

　　按规定，80岁以上的老人每月可领100元养老券，90岁、100岁以上的老人领到的养老券数额不等。老人可持券就近到提供服务的理发店、超市等地消费，签约商户多达数百家。

　　但在方晓敏看来，政府发放养老券的美好初衷，在现实中打了很多折扣。

　　方晓敏是芍药居附近一个社区居委会的负责人，他的辖区内，此前有个超市愿意为老人提供服务，老人持券消费，超市随后统一找相关部门去结算，后来这超市倒闭了，方晓敏看到，很多老人为了使用养老券，只能去更远的、提供服务的超市去消费。

　　“为什么不直接给老人发现金？”方晓敏到现在都想不明白，很多商家不认养老券，嫌事后统一找政府部门结算程序麻烦，拿到钱也不够及时，但不会有商家不认钱。