北京农民工纳入城镇职工医保 专家称难在执行

　　【导读】北京人力社保局通知，4月1日起，农民工统一纳入北京市城镇职工医保范围，享受城镇职工医保待遇。农民工到底能不能享受到市民待遇？

　　据经济之声报道，《北京市人力社保局通知，从4月1日起，与用人单位建立劳动关系的农民工，将统一纳入北京市城镇职工医保范围，按同等标准缴纳医保费，享受城镇职工医保待遇。这意味着农民工不仅可以享有大病医保，也可享受门诊报销。这样的市民待遇，到底能不能真正落实到农民工的身上？专家认为难在执行。

　　听说有政策可以参加北京的城镇职工医保，节假日还在上班干活的油漆工周师傅，手上的活不禁慢了下来，向记者打听政策怎么规定。他说政策是好，能在北京上医保，报销也方便，保障水平还高，他也想参加北京医保，就是老板一直没有给他上北京保险，他也不好意思提。

　　周师傅：他不上啊，怎么办？我们给小老板打工的，我们是亲戚，不好意思谈那个东西。

　　在一家公园做环卫工作的张师傅，也是在老家上的新农合，在北京他没有任何保险。

　　记者：给你们办医保什么的了吗？

　　张师傅：没有，没有。

　　记者：按理说，给你们只要签了合同，就应该……

　　张师傅：没有，没有签。

　　事实上，不仅北京提出农民工纳入城镇职工保险，四川成都、新疆等省市自治区都有规定提出，农民工纳入城镇职工保险或者在城镇居民和城镇职工这两种保险中任意选择参保。这样能够解决农民工覆盖率低、保障水平低、负担重、城乡不衔接、保险不可携带等问题。

　　但北京大学中国经济研究中心李玲教授说，像周师傅、张师傅这样非正规就业，是农民工按照城镇职工参保的最大阻碍之一。

　　李玲：非正规就业，是大量的人口，比如餐饮业、建筑工地，可能仅仅是行政解决不了这个问题，可能是怎么强制执行的问题。

　　据中国《2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2010年度全国农民工总量为2.4亿人，其中外出农民工数量为1.5亿人；根据人口普查，2010年城市的农民工平均年龄是27岁。根据医改“十二五”规划，农民工是提高参保率的重点人群。

　　李玲教授说，农民工按城镇职工参保是一直以来的方向，但实际执行效果都不好。

　　李玲：现在国家的数据是95%都覆盖了，但是大部分农民工，大概他们能覆盖的就是家乡的新农合，应该都不是被城里覆盖的。

　　这些农民工按照城镇职工参保，难在哪里呢？李玲说，难在负担加重。根据缴费办法，用人单位按照10%的比例缴纳，农民工按照2%的比例和每人每月3元缴纳。

　　李玲：第一，用工单位不愿意给他们买，成本就加大了，买和不买直接相差10%；可能，农民工他自己也不愿意多交那2%，他们相对是年轻的群体，他们交了其实他们自己可能用不着，也许他们交了钱是为北京的老年人买单了。

　　李玲教授因此认为，农民工纳入城镇职工医保需要立法强制执行。(记者丁华艳)