井盖伤人连年内涝 中国城市安全成最突出隐患(5)

　　城市应该成为精神栖息地

　　记者：文化服务在城市管理中占什么地位？

　　万鹏飞：公共文化服务对于一个城市的健康、可持续发展来说至关重要，它有助于培育共同的信仰和价值观；平衡和抑制人们的过度物质追求；超越短期化的功利考量；传承过去历史、创造未来文化；促进沟通交流、增进彼此理解；滋养人性、淡泊安宁；尊重多样性、培养创造性；塑造城市形象、促进经济发展。一句话，公益、普惠、均等、多样的公共文化服务可以让城市变成名副其实的精神栖息地。

　　文化体现城市灵魂，决定城市品位，展示城市魅力，文化是最重要的城市资源，是城市核心竞争力之所在。世界上有竞争力的城市都把文化建设放在重要战略位置。

　　记者：对于政府来说，文化建设的着力点在哪里？

　　万鹏飞：毫无疑问，首先应该是公共文化服务体系的建设。公共文化服务是相对于物质生活需要的，是满足精神生活需求的公共服务，包括公共文化设施和产品提供、文明行为和健康风尚倡导、文化遗产的保护和利用、大众传媒的发展和管理、自然和社会科学知识的传播、公共文化活动的组织等。

　　记者：国外文化建设有哪些值得我们学习的经验和做法？

　　万鹏飞：去年我们做了一个纽约、伦敦、巴黎、东京四个城市的文化建设比较研究，它们有不少好的经验和做法。首先，将文化建设置于很高的战略位置。巴黎给自己的定位是艺术之都、文化之都；东京的定位是要产生创造性文化的城市；伦敦的定位是要做“世界的文化首都”。其次，文化建设有法律支撑。比如东京有《文化振兴条例》，巴黎在国家层面有《知识产权保护法典》、《遗产法典》，纽约有《百分比艺术法》，伦敦有《大伦敦政府法》。第三，将公共文化服务放在首位。如伦敦特别注重公共文化服务的提供：从空间布局和交通规划上加强文化设施和文化活动的可及性、通达性和均等化，大力举办广大居民支付得起或免费的文化活动，特别注重面向儿童、残疾人和贫困家庭的文化服务。第四，把文化要素融入城市规划和设计中，提升城市公共空间艺术。如纽约“百分比艺术法令”规定，城市工程建设预算的百分之一要用于艺术建设，以提升公共空间的艺术水平。第五，文化建设要吸纳公民意见，强化公民参与。公民参与文化建设有三个方面，一是在决策层面的参与，包括公共咨询、民意调查；二是活动参与，比如门票优惠、举办展览；三是自愿参与，是让公民自愿参与到公共文化服务中。

　　记者：可不可以说，公共文化服务有助于增强人们的幸福感？

　　万鹏飞：一个物质需要和精神需求都得到满足的人才是一个幸福的人。《尚书·洪范》中提到人生有五种幸福，“一曰寿，二曰富，三曰康宁，四曰攸好德，五曰考终命”。这里的“五福”分别是长寿、富裕、安宁、好德、善终。要得到这“五福”，既要物质的保障，更要有精神的调节。人人想长寿，但长寿肯定要精神的介入；富裕更要精神的引导，君子爱财，取之有道，知足常乐，不为物役；安宁最难做到，更需要精神的修炼；好德就更不要说了，需要人性的持续涵养；善终既要有物质性保障，更要有个人心态的调整、尊老助老的社会习俗、人性化的临终关怀等。

　　这“五福”对我们城市管理很有启发，可以作为我们衡量城市管理好坏的标准。城市管理要从安全感、认同感入手，让老百姓能够改善生活、活得长寿、享受文化、互动交流、老有所养、得以善终，最终在城市里获得心灵的安宁。(记者 方 莉)