民间公益组织注册频遭阻滞 多面临乞讨式公益尴尬

　　获了全国先进，仍然难注册

　　公益组织注册难并非个例，滨州青岛等地爱心人士说遭遇

　　17日，本报A08版《济宁“暖心联合会”寒心解散》报道了(山东)济宁一民间公益组织因为注册难，无奈解散的现状。当日，青岛、滨州等地的公益组织成员也纷纷反映，他们也都面临着注册难的问题，没有合法身份影响了他们的公益活动。

　　滨州市红十字志愿者星火义工作为滨州市第一个民间公益组织，到今年的9月份正式成立五周年，也是滨州市目前发展时间最久，参与人数最多的民间公益组织。

　　星火义工2007年9月成立时只有54人，现在已有3050人参与进来。汶川大地震期间，星火义工共募集善款一百多万元，并被中国红十字总会授予抗震救灾先进集体称号。

　　星火义工组织的主要负责人牟玉霞告诉记者，为了注册，她往民政局跑了二十几次，也没有成功。

　　“有时候搞活动就是大家AA制，不少人后来就退出了。”牟玉霞说，星火义工没有经费来源，善款必须全部捐给需要的人，不能从中提取费用作活动经费。“我们没有注册，面对一些冒用星火义工骗人的情况也很无奈。”义工们表示。　　　本报青岛7月17日讯(记者 董海蕊 陈之焕) 2010年11月初，抱着“让这个世界多一点爱”的信念，33岁的宿来政发起成立了蒲公英公益平台。时至今日，平台已经成立一年半的时间，仅在青岛就有2500多人参与到蒲公英公益平台举行的爱心公益活动中来。

　　除了资金的问题，蒲公英公益平台最大的问题还是没有合法身份。宿来政说，现在每次涉及到募集善款的活动，他们都需要提前向红十字会递交申请，只有审批通过才能举行募捐。宿来政说，因为没有合法身份，很多次即将达成的合作都没法继续下去，“我们也在等待机会，只要有可能，肯定就会第一时间申请合法身份。”

　　据青岛市志愿者协会统计，每年青岛市大约有50个公益组织消失，而如果算上一些义工团队，这个数字恐怕还要翻番。志愿者在感受着公益所带来的温暖和快乐的同时，也面临着不被理解、资金短缺和内部管理不善等诸多问题，不得不面临“乞讨式公益”的尴尬。(记者 张牟幸子)

　　我省已试水“直接登记” 日照、泰安等市先行试点，手续大大简化

　　针对济宁民间公益组织“暖心联合会”解散一事，17日，山东省民间组织管理局表示，我省正在积极开展公益类社会组织直接登记试点，鼓励各市培育发展公益慈善类社会组织，目前日照等地已先行试点，三类社会组织可直接登记。

　　在前不久召开的全省民政工作会议上，我省提出将创新社会组织管理体制，逐步实行民政部门直接登记。我省“十二五”慈善事业发展指导纲要也明确提出，探索降低公益慈善组织准入条件、简化审批手续、下放管理权限。今年5月底，聊城首个爱心组织“春雨助学协会”在当地民政部门注册成功，意味着公益性社会组织注册的难题“破冰”。省民管局相关负责人告诉记者，“对于公益慈善组织，我们一直是提倡鼓励的，我省正在积极开展公益类社会组织直接登记试点，鼓励各市培育发展公益慈善类社会组织。”

　　据了解，我省对于公益类社会组织直接登记尚未出台统一的政策，但是日照、泰安等地已经先行试点，降低登记门槛，简化登记程序，重点培育发展社区便民类和公益慈善类等社会组织。该相关负责人介绍，在去年10月份，日照市民政局下发《关于进一步培育发展公益类社会组织的通知》，出台诸多优惠政策：公益类社会组织注册资金由3万元降低至3000元，重点扶持发展三类公益类社会组织等。

　　这三类公益类社会组织分别是：为弱势群体服务的公益组织，如慈善捐赠、爱心助学、助残帮困等组织；公共服务类社会组织，如环境保护、科普宣传、就业指导、法律咨询、专业社工等组织；还有一类是社区便民服务类社会组织，如为老服务、计划生育指导、心理咨询等组织。(记者 邢振宇)

　　民政局破格主管，聊城首个公益组织注册

　　今年5月27日，聊城“春雨助学协会”注册成功，是聊城市首个“转正”的公益性爱心组织。

　　“春雨助学协会”理事长笑天(QQ名)介绍，协会2008年底成立，因为是一个自发的组织，办起活动来经常遭遇质疑，2009年开始筹划注册。

　　笑天说，刚提出注册申请时，很多条件不符合，另外因为业务上差距太远，找过的一些单位来主管都没有答应，所以一直没能注册。今年3月份，他们再次提出注册申请时，聊城市民政局破格成为他们的业务主管单位。5月27日，协会注册成功。

　　聊城市民政局民间组织管理处主任孙登芝介绍，民间组织实行双重管理，民政部门进行监督管理，业务主管单位对其进行业务指导。民政局破格当该协会业务主管单位，对该协会既要监督又要进行业务指导。(记者 邹俊美)

　　有爱心，　还要有韧劲

　　社会组织中的“草根”公益组织如何才能取得合法身份？又如何开展公益活动？17日，省民间组织管理局相关负责人接受记者采访时表示，公益慈善组织需要专业化，并明确服务对象和目标，建立完善的公开和监督机制，长期做下去。

　　针对济宁“暖心联合会”因难注册被迫解散的情况，该负责人分析说，有的公益组织业务宽泛，不易界定，很难找到业务主管单位，因此难以注册。“公益慈善组织申请注册需要有明确的目的和服务对象，有资金、有固定场所、有规范的章程制度等。”公益组织属于民间非营利组织，根据国家政策，采取“双重管理”的原则，即一个业务主管单位以及注册的民政部门。

　　对于社会组织注册还要考虑是否有同类组织存在，是否有权威性，不过对于公益慈善类社会组织，注册相对宽松一些。一些民间公益组织服务领域广泛，专业性不强，服务对象人群不清晰，很多公益组织是一些志愿者凭着一腔热情建立起来的，没有形成完整的体系。很多公益组织的发起人只是想去做点善事，帮助别人，没有明确的目标和规划，怎么做也不知道，最后让公益的路越走越窄。甚至不排除一些人只是想借公益之名沽名钓誉。公益组织不是一锤子买卖，要持续做下去，需要走专业化路子，建立完善的公开和监督机制。(记者 邢振宇 　实习生 李晓娜)