湖南邵阳被曝城管聘人执法 官方称将完善罚款管理

　　中新社长沙8月22日电(记者 李俊杰)媒体报道，湖南邵阳市招募1000名市容监督员代替城管上路开罚单，罚款部分的80%作为奖励返还给监督员。邵阳市城管局对此回应称，制度设计和规范管理都均在不足，将整改完善市容环境监督员制度，并改进完善罚款管理制度。

　　邵阳市城管局表示，为弥补城管执法人员严重不足的缺陷(市城区近60平方公里面积，60万人口，仅有208名城管执法人员)，邵阳决定聘用1000名市容环境监督员，配合协助城管执法人员开展市容环境监督工作和交通安全劝导服务。

　　从8月1日起，邵阳市城管局委托市辖三区城管行政执法局履行市容环境监督和停车泊位收费管理的职责，实行领导管理市容环境监督员、城管执法人员带领市容环境监督员开展工作的做法。

　　那么，这批被聘用的市容监督员是否听取了罚款部分的80%作为奖励？邵阳市城管局回应称，环境监督员实行岗位补贴加绩效工资的薪酬制度。据了解，岗位补贴每人每月500元，由市财政统一拨付。市容环境监督员收取的停车泊位管理费和罚款全额上缴财政，由财政按一定比例返拨工作经费和绩效工资。至于具体奖励标准，官方并未透露。

　　据粗略统计，自8月1日至8月20日，邵阳全部市容环境监督员所收停车泊位费和罚款总共为2万元左右，其中罚款约10%。

　　21日，新浪微博针对此事发起一项调查，截至当天晚上8点50分，共有1524人参与投票，48.4%的网友投票给“不赞成，监督员罚款提成不合理不合法。”

　　中国行政法专家、中国政法大学教授马怀德在接受媒体采访时认为，协管员或临时聘用人员仅能执行辅助性职能，协助城管执法，但不能直接行使处罚权。

　　邵阳市城管局表示，授权监督员在城管执法人员的带领下，对轻微违反城管法规的行为配合执法是一种探索和尝试。无论是制度设计，还是人员培训和规范管理都存在明显不足。将认真整改完善市容环境监督员制度，严格依法明晰市容环境监督员职责权限，加强素质培训；进一步健全完善管理措施，逐步加大对市容环境监督员工作的经费保障力度，改进完善罚款管理制度和财政拨款方式等。完