海南首例“承诺书准生证”诞生 违背承诺将担责

　　接过准生证的那一刻，王小姐激动不已，她颤抖着双手不知该如何向前来送证的美兰区计生委工作人员道谢。此前，她和丈夫奔波一年多未能解决准生证，而今天终于有了着落，而且是海南首例以承诺书的形式办理的准生证。

　　计生人员三次登门走访

　　本报连续报道了市民陈先生、王小姐夫妇的儿子已5个月大，还没办下准生证一事。因王小姐户籍地在四川，户籍地以不知道她在外地的婚育情况为由拒绝开具证明，而她在海口又曾在多个辖区居住和工作，在居住地居委会开具婚育证明也受阻。为了解决儿子准生证的问题，他们曾千里迢迢回户籍地四川，后又到海口居委会、街道办等处咨询办理，但仍无果。

　　报道刊登后，引起省内外媒体的关注，辖区海口市美兰区计生委林爱民主任得知此消息后高度重视，他表态，一定会为陈先生、王小姐解决办证难的问题。此后，他三次率海府街道办、龙舌坡社区居委会人员到陈先生、王小姐的家中走访调查。

　　承诺书办准生证尚无前例

　　经过10多个工作日的全面调查，计生人员查明陈先生和王小姐“初婚第一胎”的情况属实，但若仍按原规定办证，王女士不可能补齐材料。于是，林爱民决定按国家计生委月初刚通知的简化程序执行，也就是以当事人写承诺书的形式办理准生证。

　　但因通知刚刚下达，以此方式办理准生证尚无前例，没人知道承诺书该以怎样的内容拟定。于是美兰区计生委再次大胆创新突破，他们依据法律法规，形成了包括夫妻双方户籍、婚育情况、未生育、收(抱)养子女、法律责任等在内的“申领一孩《生育服务证》承诺书，然后与省计生委对接，通过法规处等部门研讨、审核，最终获得通过。

　　第一个“承诺书准生证”

　　虽然18日看到承诺书时已知道儿子的准生证有了着落，但王小姐仍没料到亲手接过准生证时会如此激动。她捧着准生证说，因为办准生证遇到太多的坎坷，她和爱人一度十分愁苦，所以当听说他们的特殊情况能以承诺书的形式解决时，两人心里暖洋洋的，等着发证的这几天里，他们高兴得连觉都睡不着。

　　王小姐说，儿子有了准生证，以后可以顺利落户、上学……这是一家人最高兴的事，同时，他们也是最幸运的，因为他们是全省第一个以承诺书的形式办下准生证的，“真的不知该如何感谢计生部门的工作人员，谢谢你们了！”

　　违背承诺要承担法律责任

　　关于办理准生证问题，美兰区计生委政策法规处副主任符惠芬表示，新的有关办理准生证的规定，在程序上简化了很多，会给百姓办证带来很大的便利。其实，很多人之所以遇到办证难的问题，是因为没有婚育证明，而按规定，流动人口在离开居住地时就需要开具这一证明，换居住地时同样也需要，如果大家对此能够给予重视，就不会出现后面的问题。

　　虽然，现规定能以承诺书的形式办理准生证，但仅适合符合条件却无法补齐材料的特殊人群，他们在此方面严格把关，凡不符合条件者一律不予批准，即使错漏办下了准生证，日后也要收回，并依据承诺和计生政策追究法律责任。此外，符惠芬提醒市民，最好一怀孕即申领准生证，并事先电话咨询了解应该具备的材料，以免多次往返受奔波之苦。(记者陈延鹏摄影报道)