江西贵溪校车事故调查 揭示农村学前教育困境

　　出事的春蕾幼儿园已被贴上封条。本报记者 李菁莹摄

　　12月24日，是入冬以来这个村庄最寒冷的一天。

　　在江西贵溪滨江镇洪塘村童家村小组，一辆超载接送孩子上幼儿园的面包车侧翻坠进水塘，冰冷的塘水无情地吞噬了11条幼小的生命。

　　事故发生后不到24小时，滨江镇人民政府与罹难儿童家属签订交通事故协议，一次性赔偿死者家属人民币48万元整，并以现金形式发放。

　　当出事幼儿园被曝出是无资质、无审批手续的“黑幼儿园”后，问责机制也迅速启动。12月26日，贵溪市政府副市长、贵溪市滨江镇代镇长、贵溪市教育局局长及副局长等12名政府官员被停职检查。

　　一些没有通过审批手续的“黑幼儿园”被关停，一些没有达标的校车被停运。

　　在当地“高额现金赔偿”、“政府官员问责”、“关停黑幼儿园”等系列措施之后，聚集在贵溪的新闻媒体逐渐散去。

　　然而，笼罩在当地家长们头上的阴霾却并未散去。

　　“黑幼儿园”关停，孩子去哪儿？

　　春蕾幼儿园位于滨江镇金沙村湖彭家小组，离事故发生地童家村小组有近4公里远。中国青年报记者看到，村里的一栋二层民房，水泥外墙，大门紧闭，门板上醒目的封条将这所曾经热闹的幼儿园打入死寂。民房右侧一栋凸出的外墙上贴着巨幅喷绘——“一切为了孩子”。

　　幼儿园园长叫周春娥，1977年出生，金沙村人。6年前她开办了这所春蕾幼儿园，为了进一步开拓幼儿园的市场，2011年10月，周春娥考取驾照后，立刻购置了一辆7座的二手面包车。她改装车身、拆除座椅，以便容纳更多的孩子。每天，周春娥自己当司机，接送学生上下学，十几个人挤在一辆面包车内，是常有的事。

　　直到12月24日上午8时45分左右，周春娥驾驶着这辆二手面包车，载着15名幼儿、1名老师返回幼儿园，行至洪塘村童家村小组村道旁一水塘处时，由于操作不当，车辆翻入水塘，酿成了这起重大交通事故：除4名幼童获救外，其他11个孩子全部死亡。

　　没有审批手续的春蕾幼儿园被立即关停。而中国青年报记者从贵溪市委宣传部调阅的一组数据显示：贵溪全市共有幼儿园159所，其中，未经审批的“黑幼儿园”有22所，包括出事的“春蕾幼儿园”。

　　而这22所未经审批的“黑幼儿园”全部分布在农村，涉及学龄前儿童2500多名。

　　事故发生后，众多媒体直指幼儿园及校车管理的混乱。很快，贵溪市对全市各级各类学校进行全方位安全大排查。宣传部副部长江长有告诉中国青年报记者：贵溪市加大对已注册幼儿园的管理和非法办园的查处力度，对通过整改能达标的，要求其尽快整改到位，予以登记注册，整改后不能达标的坚决取缔。

　　而20多所农村“黑幼儿园”的整改或取缔，直接涉及2500多名幼童的去留，其中有相当一部分是留守儿童。

　　12月27日晚，在贵溪市人民医院住院部二楼，中国青年报记者见到了4名被救出的幼童和他们的家长。4个孩子已脱离危险，最先救出的两个孩子在病房中嬉闹，家长们围坐在一起聊天，心情复杂，既为孩子的今天感到幸运，又为孩子的明天感到忧郁。5岁的童国威额头上还缠着纱布，偎依在妈妈徐有珍的怀里。徐有珍说，记者来了一批又一批，热热闹闹的，可有谁真正关心孩子以后的去处？春蕾幼儿园被取缔了，孩子们去哪里？

　　徐有珍和丈夫都在贵溪城里打工，城里的幼教成本高，租房子、交学费，每个月上千元的费用他们负担不起，只能把孩子放在农村，可家里的老人只管得了孩子的温饱，没有能力顾及孩子的学龄前教育。附近的春蕾幼儿园解决了他们的“后顾之忧”，一个月不到200元的费用，每天有车接送，让他们能一心一意在外挣钱养家。可这场事故，瞬间改变了他们的生存状况，在事故本身的伤害之外，他们还忧虑着孩子以后的学前教育。

　　日夜赶工的小学“学前班”是权宜之计？

　　一份贵溪市委宣传部向中国青年报记者提供的材料显示：对春蕾幼儿园近百名学龄前幼儿进行分流，59名幼儿安置到金沙小学学前班，30名幼儿安置到流岭小学学前班，6名幼儿安置到已审批的益心民办幼儿园。

　　12月28日下午，中国青年报记者一路颠簸，租车来到滨江镇的流岭村小学。村小里面俨然成了一个施工场，一盏大灯照亮了整个校园，原来的一栋两层教师办公楼正在改建，10多位村民在干活。徐姓“包工头”告诉中国青年报记者，这个小工程是贵溪市教育局的项目，要求他日夜施工，将此改建成小学的学前班，务必在元旦假期后就开学。

　　流岭村小学离洪塘村童家村小组有七八公里的路，即便元旦后赶工完成，就能解决附近幼儿的入园问题吗？在童家村，一名正在给孩子喂饭的村民告诉记者：肯定去不了，孩子的父母都在外面打工，家里只有老人，没有车接送，那么远的路程，孩子怎么去？只能先呆在家里了。

　　中国青年报记者了解到，事故发生后，贵溪市农村幼儿园的校车全部暂停营运，这些基本由7座面包车拆卸改装的校车，按照今年颁布的《校车安全管理条例》和实施的《专用校车安全技术条件》标准，均为不合规。贵溪市要求“尽可能减少幼儿园上下学车辆接送，消除事故隐患”。

　　在租车从贵溪城区前往洪塘村的路上，一名年轻妇女带着两名幼儿在寒风中等候，她们拦住了中国青年报记者坐的出租车，要求搭乘一段路。这名妇女告诉记者，因为这次事故，幼儿园的校车暂停了，每天她只能想各种办法送孩子上幼儿园，或者打车，或者搭乘，要不就在寒风中等候半小时一趟的公交车，让她精疲力尽。她询问记者，什么时候孩子能重新坐上校车？

　　中国青年报记者在调查中发现，由于农村交通不便利，加之地偏路远且路况差，很多农村幼儿园因为校车暂停，每天入园的幼儿锐减，塘湾镇幼儿园以前每天入园的幼儿170多人，现在不到40人。

　　而通过小学学前班分流幼童的做法，贵溪市教育局副局长官细毛接受记者采访时坦承，目前可以通过小学辐射学前班，利用小学资源来解决部分孩子的学前教育问题，但不是长久之计。全市有120所小学开设学前班，但教学期普遍为一年。这意味着，村里的大批留守儿童仍需在老人的抚养下度过2至3年的学前教育期。

　　校车规范在农村是“伪命题”？

　　目前，贵溪市两万多名幼童，已有的公办幼儿园无法满足幼儿的入园需求。对于大部分农村幼儿家庭而言，没有条件和能力进入城区的公办幼儿园。很多民办的农村幼儿园应运而生，他们收费低廉，就近入学，大大缓解了农村幼儿尤其是留守儿童的学前教育问题。

　　而这些民办农村幼儿园，以盈利为目的，低廉的收费下只能千方百计缩减成本。以春蕾幼儿园为例，招收了100多名幼儿，每名幼儿一年的入托费1500元，一年全部收入只有17万元，没有实力进行规范幼儿园的各种建设。春蕾幼儿园是一栋两层民房，小小的院子里空空荡荡，没有滑梯、秋千等基本的教体玩具，更别说每人一巾一杯等消毒、卫生保健设备，以及每班配备琴、录音机等基本的教学设备。

　　在地广人稀的农村，要招揽更多的生源，就必须买车，而几十万元的规范校车，他们根本没有能力购买，只好购买廉价的二手车，还得把里面的座位改装拆卸，才能一次性接送更多的幼儿。

　　一方面是大量农村幼儿的入园需求，另一方面却是农村幼儿园和校车的普遍不达标，以及其他因投入不足而形成的种种隐患，凸显农村学前教育的困境。

　　“12·24”事故后，贵溪市所在的江西省鹰潭市下发了一份《关于加强学前教育管理的意见》，里面特别提及“严格按照国家规定配备校车，对不符合标准的校车全部更换，资金由市、县财政承担三分之二。严禁超载、打击非法改装”，“积极引导和鼓励社会力量兴办学前教育，规范一批、整改一批，对新建、改建、扩建民办幼儿园享受公办幼儿园同等政策，给予用地优惠，提供建设资金的3年贴息补助”，“引导民办幼儿院达标创优，达到省级示范幼儿园财政奖励50万元、达到市级示范幼儿园财政奖励30万元、达到标准化幼儿园财政奖励10万元”。

　　贵溪市也提出：“将加大公共财政的投入，重点建好骨干幼儿园，启动实施每乡一所公办幼儿园，试点村完小附属幼儿园建设，按照就近入学原则，合理设置网点。同时，加大对幼儿园的清理整顿和违规处罚力度，确保幼儿安全就学。”

　　意见、政策的出台是否能得到贯彻执行，是否能彻底解决或者缓解农村学前教育的困境，中国青年报记者将继续关注。记者 李菁莹