记者回访云南开远“黑户”村 已有60人落户(图)(2)

　　新农合：已经办理871人

　　根据相关政策，农村户口的村民可以办理新农合，以减轻群众的就医压力。开远市卫生局表示，自发移民依据省州要求缴纳个人筹资部分后，即可参加开远市新型农村合作医疗，并享受相关报销政策。对于自发移民人员，按照《开远市现有自发移民管理实施方案》规定的，在不违反国家法律的前提下，服从当地政府管理，凭公安局提供特殊身份证明均可享受相关政策的要求，只要该类人群按要求及时、足额缴纳新农合个人参合费，就可以参加开远市的新型农村合作医疗，与其他农村居民一样享受同等的新型农村合作医疗补助政策。目前，乐白道办事处已为871名自发移民办理了新农合。

　　小龙潭镇新农办负责人赵顺说，在小龙潭镇辖区共有117户自发移民，共有600多人口。在这些自发移民中，除了与当地人通婚，办理了当地户口的人外，基本都没有办理新农合。首先，办理新农合需要输入身份证号码，否则就没有办法把其身份信息录入到新农合的系统之中，有些自发移民不但没有开远户口，甚至连原籍所在地的户口都没有了，成为真正的“黑户”；其次，这些自发移民的户口都不在小龙潭，也无法提供当地公安机关出具的合法的身份信息，如果为这些人办理了新农合，就有套取国家新农合自资金的嫌疑，是犯罪。“这个问题不是我们一个乡镇级的新农办能解决的，需要更高一级的政府，多个部门联合起来才能解决。”赵顺说。

　　自发移民子弟高考无障碍

　　“不论是哪里来的自发移民，都可以在开远选择就近的学校就读。”开远市教育局的工作人员告诉记者，根据义务教育的规定，孩子读小学和初中根本没有户籍限制，就连高中都可以就读。所有就读的孩子和拥有开远市户口的孩子一样，都享受国家的两免一补政策，营养午餐政策及当地市政府提供的相关补贴，如果能够在这里考上大学，也可以与拥有当地户口的孩子一样享受相关的奖励。目前，自发移民的孩子共有572人就读于开远市的多所小学和初中。

　　红坡头小学建成于2007年，目前有91名学生就读，这些学生在这个小学念完四年级，就可转学到小龙潭镇中心小学就读。“因为当地特殊的情况，这些孩子只能在读完全部的小学课程后，才能制作相关的档案。”李劲青说，红坡头校点并不是通过教育部门认可的合法校点，在撤并校点的时候也曾想撤并这个校点，但考虑到这些自发移民的特殊情况，为了保障孩子受教育的权利，才没有撤并。这些孩子也许没有开远市的户口，但只要家长愿意孩子读书，都可以就近入学读书。在小龙潭镇，经常出现转到中心学校不到半年，一多半孩子就离开了的情况。为了迫使这些孩子的家长支持孩子读书，当地决定只有孩子读完小学课程才统一制作学籍档案。

　　在小龙潭中心校，记者见到了5年级学生陶天文，他的老家是屏边县，父亲移民过来之后，他也到了这里，小学四年级以前，他在红坡头校点读书，到了中心校之后，他成了住校生，每年只需要交150元的早餐钱，就可以在学校吃饭学习。

　　回访马头坡李家买了拖拉机

　　记者仍然记得，2011年前往马头坡时，李国强一家人在院子里忙着收包谷的场景。家中最小的孩子光着屁股在晾晒的包谷上爬来爬去，完全没有大人那种因为超生、落户等问题纠缠不休的烦恼。

　　记者昨日再次来到李国强家，他们仍旧住在原来那三间土墙、草顶的房子里，但旁边的空地上已经盖起了两件空心砖房子，只是还没有搬入居住。院子里停放着一辆拖拉机，是春节前才购买的，用来拉货。

　　马头坡的村民大都是从屏边县迁移来，大都是苗族，有踩花山的习惯，今年的踩山花直到今天才会结束，所以李国强没有在家。记者从其邻居李国民处了解到，李国强家的孩子还小，还没有在开远落户，至于是否回老家落户，他们也不清楚。

　　李国民是第一代自发移民，他的户口在屏边县新华乡。他们全家都有户口，除了儿子与开原市乐白道办事处老邓耳村的一名女子结婚后，把户口迁了过来，然后为其孙子也办理了开远市户口外，他家其他人的户口还都在屏边县新华乡。他的孙子年龄还小，没有到开远市区的小学读书，而是在村中的小学读二年级。“村里的孩子只要家里供得起，都还是能去读书的。”李国民说。

　　李国强的另外一名邻居陶美英也是第一代自发移民，她家里的人还都是屏边县户口。今年，儿子在开远打工，还考了驾照，为方便儿子往返，她给儿子买了摩托车。看到开远这几年，在城市里面生活，喝水可以喝路边免费的净化水，上厕所也不要钱，不愿回老家了。她正在张罗儿子的婚事，希望儿子能够找一个有开远户口的儿媳妇，把儿子的户口落在开远，将来，她的孙子辈如果有出息，就可以在开远城市里面生活。

　　采访多位村民，他们依旧说自己很穷，生活很困难，但记者却发现原来采访过的村民，生活正在改善，拖拉机、摩托车都摆在家中，甚至买了价值近万元的耕牛。

　　“自发移民问题，是一个历史遗留问题。从农村自发迁移到农村的移民，是一个十分特殊的群体。他们的迁入，占用了迁入地村民群众的土地、山林、水资源等，而我国农村的土地要么是当地集体所有，要么承包到户。由于政策的限制，农村自发移民无法在迁入地落户，社会保障水平低，形成许多民生困难。当地政府正在设法解决这些问题。”当地一位不愿意透露姓名的官员对记者说。(吴富水)