贵阳日报：同情小贩 更理解被砍城管

　　生活在城市中，每天都要和环境打交道。当我们透过城市的清新空气、干净整洁而身心愉悦时，最先想到的肯定是环卫工；当我们穿梭在拥挤、杂乱的街道时，马上想到的应该是城管。大凡商贩一提到城管，就恨得咬牙切齿，气不打一处来。但事实上，城管是城市井然有序的中坚力量，而我们却在不同场合、不同时间内，把城管当作一种“边缘人物”，丝毫忘记了自己周围整饬环境的缔造者之一——城管。

　　城管和摊贩如猫与老鼠，之间打打闹闹，总不可开交。媒体报道，广州一名城管队员被占道经营的小贩砍了七刀。17日下午，广州天河区车陂街城管执法中队队员对占道经营的小贩进行清理，但一名小贩拒绝离开，并挥刀砍伤城管队员。记者获悉，伤者的病情已稳定。目前，警方正全力抓捕疑犯。据了解，事发时很多人围观，但没有一个路人向城管伸出援手。对此，广州市城管执法局局长危伟汉说：“最痛的不是挨了7刀，而是社会的不理解。”(3月19日《南方都市报》)

　　广州城管被砍，不是第一起城管被打事件了。此前，北京等地的城管在执法中，还出现过城管牺牲事件。城管甚至还被拿去与狗相提并论。总之，只要“城管”一见诸报端，多成为人们饭后的谈资，或是口诛笔伐的对象。

　　众所周知，城管是地方政府基于地方城市“公物”管理的需求，而在地方普遍存在的一种行使城市管理行政执法的队伍。相对于卫生执法、环境执法等，属于“没娘的孩子”。由于城管执法与百姓生活更近、执法对象更敏感、缺乏健全的法律约束，从而出现了城管队员滥执法、蛮执法、过执法等现象，甚至成了贻害一方的“狗腿子”。

　　城管成为众矢之的，并最终令人们所憎恶，笔者认为有如下原因：其一，城管执法体制的不成熟、不完善。现有的城管队伍都是从规划建设部门中分离出来的，职能定位略显混乱；再者，各地的城管部门都是各自为政，没有一个全国自上而下统一的执法标准，执法对象也参差不齐。其二，城管队伍本身的执法素质有待提高。一方面，城管队伍“摸着石头过河”，遇到很多事情难以解决或者十分棘手时，未免急躁甚至于破釜沉舟，方法欠适当；另一方面，部分从业者把城管执法当作自身耀武扬威、谋己私利的“工具”，欺上瞒下，四处招摇；再者就是这些人心中没有百姓，恃强凌弱，好大喜功、急功近利。其三,缺乏一部指导、监督、管理“城市管理”的全国性法律。虽然有一些关于城市规划、建设等方面的法律，但单纯于城市管理的法律，至今没有出炉。

　　笔者认为，基于上述三点原因，城管才成为摊贩眼中的“洪水猛兽”。而与此同时，一些摊贩在猫与老鼠般的“捉迷藏”游戏中，也变成了“会哭的小孩”，专钻城管执法现状难堪、体制空白的软肋。

　　因此，我们不妨从建立、健全有关法律、制度着手，给城市管理定义一个范畴，给城市管理行为一个边界，给城市管理人员一个紧箍咒；其次，调动起广大城市居民的积极性，自觉、主动地参与到城市管理中，与城管人员共振，进而形成“城管为人人，人人做城管”的浓郁氛围和“同情小商小贩，理解执法城管”的普遍共识。(子甫）