经济增速换挡期 湖北明确发展上下限效速兼取

　　当前，中国经济已进入新旧交替的关键点。

　　历经了30年的高速发展后，2008年开始，中国经济增长放缓，GDP增速从2007年的14.2%，降至2012年的7.8%，五年间下降6.4个百分点。

　　如何看待这一轮回落？

　　是短期调整，是中长期增长动力结构的变化？

　　在宏观经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，湖北经济如何作为？

　　明确经济发展上下限，走“效速兼取”的路子

　　“逼近悬崖”、“即将撞壁”……国际上，各类“唱空”中国经济的声音不绝于耳。

　　“下限就是稳增长、保就业，上限就是防范通货膨胀。”今年7月，李克强总理首谈上限与下限的概念，明确经济运行的合理区间，防止过度波动。

　　国家统计局公布的前三季度宏观经济数据显示，投资、消费、出口企稳，衡量国内生产生活需求的先导数据逐渐走强，外界对中国经济的“唱空”毫无根据。

　　“中国经济进入由两位数向个位数的换挡期，速度慢下来，符合规律，符合中央宏观调控预期，是主动调控的结果。比较世界各国，7%也是很高的增速。”分析宏观经济，湖北省委、省政府清醒研判。

　　全国的经济增速在合理区间，我省“四期并存”、“五局汇聚”之势并未发生根本变化，仍处在较快发展区间。“到2017年，湖北生产总值要实现从2万亿元到3万亿元以上的跨越。”省第十次党代会明确要求。

　　以此目标测算，今后5年，湖北年均增速最低要达到8.5%。

　　这源于服务全国之稳的大局要求，也源于湖北发展不足的现实。去年，我省人均GDP6110美元，略高于全国，分别比江苏、辽宁、广东低4717美元、2849美元、2460美元；我省服务业占GDP比重仅36.9%，大大低于发达省份。

　　“要注重运用当前经济增速放缓形成的倒逼机制，在转型升级上下真功夫，走一条效速兼取的路子，统筹考虑稳增长、调结构、促改革。”省委、省政府理性决策。

　　从“铺摊子”到“上台阶”，进入提质增效第二季

　　医药产业的遭遇，颇具典型性。

　　以宏源的当家产品甲硝唑为例，卖原料药1克只能卖0.6元，而制剂厂家做成复方甲硝唑栓成品，一盒含量4克，卖价35元左右。

　　14.5倍的价格差距，令人警醒。全省规模以上医药工业企业277家，但近七成药企在生产低廉的大宗原料药。

　　产量“铺摊子”，质量效益却未“上台阶”。医药产业困境，是我省一些产业面临发展模式困境的一个缩影。

　　“中国经济发展的奇迹已进入提质增效的‘第二季’，后面的故事我们愿意也希望更精彩。”9月的夏季达沃斯论坛上，李克强总理为中国经济，提出方向、提出期许。

　　专家分析，“第二季”是“中国经济升级版”的另一种说法。

　　这意味着，要比经济高速增长的“第一季”更加注重经济发展的质，意在通过产业升级和经济结构的战略性调整，通过改革红利的不断释放，为中国经济的长期可持续发展挖掘潜力、创造动力。

　　“湖北转变发展方式，核心在调结构，关键在改革创新。”省发改委主任李乐成认为，调结构的重点在调整产业结构、需求结构和区域结构。

　　在产业结构方面，抓好产业升级、加快第三产业发展是重点。针对我省企业规模大、竞争实力不强的实际，该委正在研究政策措施，激发市场的力量；针对服务业发展不足，将争取年内召开全省服务业大会，明确鼓励方向。

　　在调整需求结构方面，重在调整投资结构、加快消费转型升级、抓好出口。从投向上看，加强公共服务等薄弱环节的投资；从主体上看，放宽民间投资，支持民间资本参与铁路、市政、能源、电信、金融等领域建设，各地将启动一批试点。

　　在调整区域结构上，重在推进落实一元多层次战略、推进以人为本的新型城镇化、统筹城乡和贫困地区发展、推动开发区转型升级、推进区域合作。

　　长期需求峰值即将到来，寻找经济增长新动力

　　9月19日，武汉市政府微博平台的一条消息引人关注：东风雷诺15万辆乘用车项目将开建。目前，武汉已有东风乘用车、神龙、东风本田、上海通用等8家乘用车生产厂。

　　喜悦之余，隐忧浮现：中国汽车产业是否面临产能过剩压力？

　　国务院研究发展中心刘世锦指出，汽车长期需求年度峰值将在2020年左右出现，今后一些年将基本保持略高于GDP的增长率。

　　他还举例，城镇需求住宅，去年实际供给900万套，长期需求的年度峰值约1300万套，预计出现在2015年，此后很可能保持既有水平或负增长；基础设施中的公路建设，东部和部分中部省份，密度已接近或达到发达国家水平。

　　住宅、汽车是新世纪以来中国经济高速增长的龙头产业，这些领域长期需求峰值的出现，预示着中国经济高速增长将触到需求增长的“天花板”，必须开启新的增长空间。

　　新增长点在哪里？

　　在刘世锦列举的核心领域中，新型城镇化被寄予厚望。研究表明，未来20年至30年间，中国的城镇化率应该还有20个百分点以上的增长空间，涉及2亿多人。

　　产业升级、消费升级潜力巨大。若通过产业升级，达到与美日相同水平，中国工业还有30%至70%的提升空间；中等收入群体是拉动消费增长的主要力量，预计这一群体比重2020年将达到45%。“新增长点是潜在的，使其变为现实，需要破除制约其潜能释放的体制机制和政策障碍。”对此，省发改委提出，抓关键环节作为突破口推动改革，让改革和增长互相促进。

　　当前，全省行政审批制度改革的工作已经启动，推进力度将加大；在新型城镇化建设方面，要抓紧谋划农村宅基地、土地承包权、户籍、投融资等方面的改革；加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；抓好武汉城市圈两型社会建设配套综合改革，加大先行先试的力度，形成一些在全国有影响的典型。(记者 周芳)