评论：愿“先多缴几年养老金”只是个玩笑

　　近日，有媒体称多部委和专家在闭门会议上达成了延长养老保险15年缴费年限的共识。对此，昨天人社部副部长胡晓义称，具体政策还在研究，但他表示，希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限。(《京华时报》10月22日)

　　延长退休年龄也好，延长缴费时间也罢，用公众的话说，无非还是“钱不够，民来凑”。掏钱虽然不爽，却也未必不合情理。何况，问题总要解决，老人总要赡养，养老制度改革已经是箭在弦上。

　　一项社会制度改革，有争议，有博弈，甚至有脸红脖子粗、吹胡子瞪眼睛，这其实是让人较为安心的事情，起码说明话语权没有轻易旁落，有利于最后的决策“兼听则明”。延长缴费年限之所以成为共识，无非是几个背景使然：一是虽然人社部2013年初公布的最新数据显示，2012年城镇职工养老金累计结余近2.4万亿元，但与官方数据形成对比的，是个人养老金账户缺口的持续扩大。尽管空账压力语出多门，但缺钱已经是不争的事实。二是《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，当年我国的城镇基本养老保险基金总收入20001亿元，其中征缴收入16467亿元。这就意味着，在缴费比例不变的情况下，缴费年限每增加一年，我国的养老保险收入就将至少增加1.6万亿以上的收入。以此观之，“延保”似乎是最不坏的选择。

　　当然，共识不代表决策，程序到制度还有漫长的过程。从这个意义上说，号召“希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限”，似乎也是可以理解的事情：一方面，现行的缴费年限“15年”已经明确写入了《社会保险法》，当真要调整，先要列入修法计划，然后通过人大立法机关的相应程序来实现，并非一蹴而就；另一方面，延长缴费年限面临的问题也不少，尤其是对非正式用工人员，无疑会增加他们的压力。对于企业来说，也是不小的负担。譬如以2013年北京月平均工资5223元计算，这意味着拿平均工资的个人每月要缴纳417.84元，企业月均负担1044.6元，一旦延长三年，企业将为该员工多支出37605.6元。

　　由此而言，“希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限”，似乎就是诉诸情感的一种表达。但问题是，不靠谱的“自愿增加缴费年限”显然说服不了民众的养老焦虑。在多缴之后权利义务关系不甚清楚、养老金保值增值尚且无路可寻、养老保障体系碎片化的语境之下，空谈抽象责任，真会唤醒民众的养老自觉？恐怕很难。但愿“多缴几年养老金”只是玩笑而已，更但愿在养老金改革的公共话语平台上，能多一些暖心的建议。(邓海建)